政府工作报告
2022年12月26日
在成都市成华区第八届人民代表大会第二次会议上
成都市成华区人民政府区长 袁顺明
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，也是我区贯彻落实第八次党代会精神、深入实施“十四五”规划的关键之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和诸多超预期不利因素考验，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，团结依靠全区干部群众，锚定“1556”总体发展思路[1]，鲜明“三先三升”工作取向[2]，扎实推进“631”重点项目[3]建设，聚焦经济发展“十大重点领域工作”[4]精准发力，深入实施“中环牵引、纵横联动、组团优强”发展策略，推动全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的积极态势，高质量发展取得新成效。
——这一年，我们坚决贯彻党中央“疫情要防住”重要要求，全力以赴战疫情、护民安，最大限度减小了疫情不利影响。始终坚持“人民至上、生命至上”，与时俱进执行国家第九版防控方案和新冠疫情防控“20条”“新10条”优化措施，扎实抓好“查、防、备、管”4方面18项任务，有效应对处置“2.20”“4.01”“7.22”“8.25”等多轮本土较大规模新冠疫情，因时因势实施分类分级健康服务和医疗救治，不断强化流调排查、精准防控、物资保障、疫苗接种等防疫能力建设，防控工作得到国家卫健委、国务院联防联控机制成都工作组和省市领导多次肯定。积极克服新冠疫情对经济社会发展不利影响，构建“防疫闭环”“发展闭环”并行机制，创新“防疫泡泡”企业闭环生产模式，深入落实中央省市“助企纾困”“两稳一保”等系列政策措施，制定出台“助企健康发展38条”“稳增长41条”“纾困13条”等区域帮扶政策，全年预计减税降费及退税缓税缓费27亿元、帮助近2000家中小微企业获得融资30亿元，最大限度帮助市场主体渡过难关，增强了经济发展动力和韧性。
——这一年，我们坚决贯彻党中央“经济要稳住”重要要求，全力以赴拼经济、搞建设，千方百计稳住了经济增长大盘。积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，坚决落实中央省市稳增长系列决策部署，扎实做好“六稳”“六保”工作，创新推行“十指连心”经济工作法[5]，突出抓好经济运行分析“周监测、月调度、季拉练”，每季度组织开展重大项目集中开(竣)工活动，倒排进度推动335个经济社会发展项目超额完成年度投资计划，积极参与“成都消费券”活动、大力开展“潮购成华”“品味成华”等主题消费活动，有力促进全区经济运行总体平稳、稳中向好，前三季度我区获评全市重点经济工作担当作为先进区(市)县，预计全年地区生产总值突破1300亿元、同比增长5%，全区经济总量再次跨越一个新的百亿台阶;预计完成全社会固定资产投资514亿元、总量连续十三年排在五城区首位，社会消费品零售总额607.8亿元，一般公共预算收入89.9亿元、增长3.7%，成华区综合竞争力位居全国百强区第85位、较去年上升6位、提升位数居全省百强区第一。
——这一年，我们坚决贯彻党中央“发展要安全”重要要求，全力以赴防风险、保安全，尽心尽责筑牢了安全发展底线。牢固树立安全发展理念，积极防范化解各类风险挑战，深入贯彻国务院安全生产“十五条硬措施”，统筹做好城市安全生产和防汛减灾等工作，建立健全“16 4”行业领域安全隐患排查整治[6]“大体系”，扎实推进基层安全监管责任全区联动“大包保”[7]，深入开展城镇燃气、自建房、耕地保护等重点领域“大整治”，持续完善食品安全“两个责任”体系，全面完成辖区第一次全国自然灾害综合风险普查，稳妥做好房地产、金融等领域风险防范化解， 扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”、工作成效得到公安部领导肯定，统筹推进“治重化积”、扫黑除恶、全民禁毒、打击违法犯罪等重点工作，全区违法犯罪警情同比下降26.4%，全年生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”、未发生较大及以上生产安全事故，“3 4 5”安全生产工作经验[8]在全省推广，市民群众获得感幸福感安全感更加坚实。
一年来，我们紧扣城市更新“优组团、优功能、优形态”，公园城区品质加快提升。深入落实市委市政府“三个做优做强”[9]“四大结构调整”等战略部署，大力实施“中环牵引、纵横联动、组团优强”发展策略，加快构建“产城融合、功能彰显、生态宜居”的城市发展格局。坚持以功能导向优化城市空间组团，聚焦做优做强城市核心功能、特色功能，加快构建“五横五纵九组团”[10]空间布局，圆满完成“三区三线”划定，有序腾退低效工业用地419亩，高标准推进蓉北商圈成华区、凤凰山成华片区、昭觉寺片区、中电锦江等区域城市设计，成都熊猫国际旅游度假区、金色中环、蓉北枢纽商圈三个示范片区成功纳入全市“三个做优做强”首批重点片区建设。坚持以有机更新做美城市形态风貌，大力实施“6 6 8”城市有机更新项目[11]，统筹抓好中环沿线13个片区更新和亚光小区等57个老旧小区改造，加快推进9个公园城市示范片区建设和6处工业遗产活化利用，全面完成6条“背街小巷”整治提升和5处公共空间、46个大运会线路点位品质提升，高标准打造市级园林式居住小区4个、市级特色街区3个、“两拆一增”点位73个和全市“最美街道”2条，猛追湾片区城市更新经验被住建部在全国推广。坚持以宜居宜业提升城市生活品质，全域构建“一屏一链四脉”[12]公园体系，高品质呈现杨柳公园二期等铁路沿线“绿丝带”景观，全年新建天府绿道33公里，新增绿地73.6公顷，规划绿地实施率达42%;大力推进城市立体交通体系建设，全力保障成渝中线高铁项目顺利开工，加快推进地铁8号线、17号线、27号线建设，竣工通车丛树配套道路四期等31条道路，全面打通峨眉山路等5条断头路;深入开展“新一轮基础设施提质、公服设施攻坚”等专项行动，全年建成5g基站595个、基本实现5g网络连续覆盖，开工建设高车三路康养中心等公服设施项目20个，建成区公服设施规划实施率达到82%。坚持以绿色低碳引领城市转型发展，完善落实“碳惠天府”机制，新增绿色建筑110万平方米、装配式建筑240万平方米，建设充电桩2000余个，居民小区生活垃圾分类覆盖率达100%，成功打造全省首批近零碳排放试点创建园区，获评“绿水青山就是金山银山实践先进单位”;深入推进两轮中央和省环保督察问题整改，扎实开展生态环境问题大排查“百日攻坚”，全力打好污染防治攻坚战，全年空气优良天数284天、排名五城区第一，完成1550户排水户内部排水管网病害治理，石湃渠等锦江重点小流域完成“消v”攻坚任务、主要河道出境断面水质优于省市考核标准，全区土壤环境质量总体稳定，成功创建省级生态区。