政府工作报告
—2023年1月17日在南华县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长 陈如军
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡、极为艰难的一年，也是难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进的一年。
一年来，面对经济下行和多重风险冲击挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济持续回稳，社会大局和谐稳定。
一年来，新一届县人民政府谋在深处、干在实处、抓在关键处，以拼的姿态、闯的劲头、实的作风，奋力跑好开局“第一棒”。
我们以迂直之计“破冰”。原野生菌王国、澜沧江啤酒厂、松茸小镇、德茂庄园等一批长期想解决而没有解决的历史遗留问题取得突破性进展，龙川江、凤山湖、鹦鹉山等一批长期想盘活而没有盘活的优质资源迈出决定性一步，南华高质量发展动能更强、支撑更足。
我们以蹈厉之志“破题”。聚焦“八大”重点产业，思路系统化、任务项目化、措施具体化，三次产业协同发力，滇西最大产煤县的发展优势更加凸显，新能源、食用菌、文化旅游等产业从“纸上蓝图”变为“现实样板”，南华跨越式发展基础更实、后劲更足。
我们以计然之策“破局”。面对疫情冲击、经济下行、税费减收、偿债压力加大等极其不利的局面，我们冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，以壮士断腕的决心推进国企改革，以非常之举盘活了一批沉睡资源，做大了国有融资平台，在极其艰难的形势下守住了“三保”底线，化解了债务风险，南华可持续发展家底更厚、底气更足。
我们以股肱之力“破壁”。用前所未有的力度优化营商环境、开展招商引资，56次“走出去”敲门招商，649次“请进来”共谋发展，京东科技、国家电投等企业集聚南华，诸多产业发展瓶颈、项目建设壁垒在“大招商、招大商”中逐项打破，南华开放式发展环境更优、活力更足。
一年来，我们以“不破楼兰终不还”的决心、“吹尽狂沙始到金”的恒心、“长风破浪会有时”的信心，在全面建设社会主义现代化南华新征程中踏出了极其艰辛、极具分量、极为关键的一步。
——我们坚持加压奋进，经济发展迸发新活力。把稳住经济基本盘放在突出位置，出台稳增长30条措施、贯彻落实扎实稳住经济47条措施等一系列有高度、有力度、有温度的稳增长政策，全面释放政策红利、激发市场活力，主要经济指标在困境中逆势上扬。初步预测，全年可实现地区生产总值125.7亿元，增长10%;固定资产投资增长21.2%;一般公共预算收入5.68亿元，增长3%;社会消费品零售总额59亿元，增长9.1%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达45275元和15311元，增长6%、9%;居民消费价格涨幅控制在2%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;单位生产总值能耗下降完成州下达控制指标。
——我们坚持优先发展，乡村振兴铺展新画卷。稳扎稳打推动有效衔接。消除返贫致贫风险927户3253人，脱贫人口和监测对象人均纯收入增长14.4%。整合资金1.12亿元，实施基础设施及产业帮扶项目61个，新增贴息贷款3438万元，开发乡村公益性岗位2606个，消费帮扶助力群众增收3811万元，村集体经济收入达标率达84%，河硐村、石桥河村获评云南省乡村振兴精品示范村。群策群力建设美丽乡村。完成村庄规划编制51个，集镇垃圾市场化运行管理率达100%，自然村污水治理覆盖率达82.9%，改造户厕7800座，居全州第一。雨露村入选第六批中国传统村落名录，雨露乡、小岔河村获评省级绿美乡镇、绿美村庄，创建省级美丽村庄12个、州级示范乡镇1个。共治共享强化乡村治理。乡村精神文明建设深入开展，村规民约持续完善，移风易俗全面推行，道德模范、好人好事不断选树，后甸村、大平地村被命名为省级文明村。
——我们坚持大干快上，项目投资实现新跨越。服务保障提力提效。出台大抓项目17项机制和17条措施，安排项目前期经费2380万元，编报支撑项目506个，新增储备项目569个，争取项目资金5.8亿元，引进社会资本11.8亿元，供应土地693亩，重大项目林地保障率达100%，省州“四个一百”项目用地保障率居10县市第一，固定资产投资增速跃居全州首位。项目建设提速提质。姚南高速公路、红土坡至五顶山三级公路改造项目加快推进，硬化通村道路145公里，完成安全生命防护工程50公里，改造危桥6座。毛板桥水库生态综合治理与清淤增效工程、一街抽水蓄能电站等项目前期工作稳步推进，小箐河水库、黑泥田水库建设项目和老厂河水库除险加固工程加快实施，铺设城乡供水管网185公里，维护农村饮水工程27个、水库42座。风电、光伏、充电桩等能源项目扎实推进，110千伏罗家屯变电站开工建设，新建及改造电网157千米。新建5g基站136座、光纤543千米。招商引资提量提新。开展招商资源普查，建立招商资源库，成立10个招商工作组、7个产业招商分队，聘请招商顾问11名，立体式开展“一把手”招商、资源招商、平台招商和以商招商，全年签约项目125个，外资引进实现零突破，州外到位资金增长26.7%。
——我们坚持固本开新，产业发展迈出新步伐。特色农业扩面增效。建成高标准农田4.47万亩，粮食增产300万公斤，群众“米袋子”更有保障。完成烤烟收购1000万公斤，烟后套种取得新突破，群众“钱袋子”更加充盈。种植特色果蔬12.5万亩，新增“三品一标”44个，群众“菜篮子”“果盘子”更加丰富。出台加快畜牧业发展22条措施，石门、河硐等养殖场全面盘活，生猪产能达22.6万头，“保险 金融 肉牛”模式全面推行，“牛超市”投入运营，巨菌草种植面积居全州第一，肉牛存栏达7.8万头，群众“肉案子”货足价稳。“一县一业”野生菌示范县项目获扶持资金3000万元，野生菌集散交易量稳中有升，“菌保”“菌贷”“菌奖补”等政策措施全面落地，发展食用菌种植1171亩，菌产业创新融合发展走出新路子。工业经济添薪蓄力。野生菌特色产业园、绿色食品加工园建设项目破冰启动，老高坝工业园区基础设施更加夯实，新增入园企业4户。吕合煤矿90万吨技改项目投产，野猪塘煤矿破产重组、一街煤矿30万吨资源整合技改、吕合煤矿排土场、罗文光伏发电项目稳步推进，一街陆家垭口等3个光伏发电项目启动实施，工业投资增长19%。规模以上工业增加值增长9%左右。新兴产业加快培育。全域旅游、乡村旅游亮点频出，田园牧歌、雨露产业观光休憩园等乡村旅游目的地成为新的“诗和远方”。龙川江、凤山湖等优质旅游资源全面挖掘，鹦鹉山旅游度假区、两旗海生态景区开发取得实质性进展。农村电商蓬勃发展，南华至长水机场直达邮路全面开通，本土短视频博主、带货达人相继涌现，“短视频 直播带货”让越来越多的南华山货走出大山、走向全国，电商交易额达3.3亿元。生物医药和大健康产业汇聚发展新动能，德茂康养庄园引领康养休闲新时尚，中药材种植面积达6.2万亩，县中药材种植协会被认定为中国农技协科普教育基地。市场主体活力迸发。小店经济、节庆经济、地摊经济有序复苏，锦绣城星光夜市成为夜间经济新地标，野生菌美食文化节、电商节、采茶节等节庆活动成功举办，消费潜力全面挖掘，市场活力充分激发，净增市场主体4187户。