2021年12月8日在德阳市罗江区第二届人民代表大会第一次会议上
区政府代理区长 张天则
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2021年和过去五年工作回顾
即将过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委、市委、区委决策部署，扎实开展党史学习教育，牢牢把握稳中求进工作总基调，始终保持专注发展、转型发展战略定力，着力统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，各项事业取得新进展新成效，实现了“十四五”良好开局，预计能够较好完成区一届人大确定的目标任务。
经济运行平稳向好。强化经济运行调度，统筹抓好三次产业发展，预计全年地区生产总值增长8.3%。工业经济平稳增长，裕达玻纤、蜀福本、上川二期等21个项目建成投产，罗江纤维复合材料产业集聚发展区纳入四川省“5 1”重点特色园区培育发展三年行动计划(1)，罗江经开区获评全省第二批院士(专家)产业园，预计全年规上工业企业净增8家、达到153家，规上工业增加值增长7.4%，实现工业税收4.09亿元、增长56.7%。现代农业提质增效，粮食产量突破13.5万吨，生猪出栏37万头，金山镇获评全国农业产业强镇，预计全年第一产业增加值增长7%以上。服务业提档升级，成功举办2021四川花卉(果类)生态旅游节分会场暨罗江第十六届贵妃枣生态旅游节、2021中国农民丰收节诗歌大会暨“中国·罗江诗歌节”等活动，预计全年接待游客400万人次、实现旅游收入29亿元以上，服务业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长18%。发展质量不断提升，预计全年财政一般公共预算收入增长30%以上。
发展后劲明显增强。着力健全重大项目推进机制，总投资215.84亿元的97个省市区重点项目加快推进，预计全年全社会固定资产投资增长13%以上。对外贸易实现高速增长，进出口总额突破7.5亿元，增长50%。招商引资成绩斐然，投资50亿元的德阳光玻新材料、30亿元的中储粮仓储物流、11亿元的恒建重工等项目签约落地，全年共引进项目38个、总投资148.6亿元。统筹做好两项改革(2)“后半篇”文章，国资国企、“放管服”(3)、农村产权制度、财政预算等重点领域改革纵深推进，成功入选全省镇村便民服务“三化”建设试点(4)并承办全省现场会。
城乡建设统筹推进。实施城市基础设施提升工程，加快补齐城市短板，城南等7个污水处理厂、黑牛湾备用水源地、景乐广场、3个邮票公园建成投用，完成麓峰小区、京湖公寓等4个老旧小区改造，新(改)建城市供排水管网43.8公里、农村供水管网400公里。着力强化交通基础设施建设，德罗干道主线路基工程基本完工，完成国道108改造大修，新建乡村振兴旅游路、产业路和撤并建制村畅通路25公里，拆除重建危桥2座。水利灌排、防汛设施不断完善，完成绵远河罗江段、凯江石龙段等防洪治理工程3个，治理河道23公里，完成6条骨干渠系改(扩)建、整治32.5公里。全区国土空间总体规划编制工作基本完成，全域启动镇村规划编制工作。金山镇、白马关镇成功进入“省级百强中心镇”候选名单，乡村治理“罗江经验”入选第三批全国乡村治理典型案例并全国推广。
生态环境持续改善。以迎接第二轮中央环保督察为契机，着力推进污染防治攻坚，全面完成中央环保督察和长江经济带反馈问题整改工作。截至11月底，全区空气质量优良天数达到295天，比去年同期增加10天，优良率达88.2%。深入落实河(湖)长制，编制完成主要河流水量分配方案和地下水资源限采规划，推进“一江八河”(5)水系治理，绵远河、凯江流域断面水质突破性达到ⅱ类标准。全面推行“林长制”“田长制”，积极开展受污染耕地安全利用工作，严控面源污染，畜禽粪污资源利用化率达96.1%，秸秆综合利用率达93.95%。
民生福祉不断增进。全面完成十件民生实事，预计全年民生投入占财政一般公共预算支出比例达66%，新增城镇就业2450人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、11%以上。养老保险覆盖率稳步提升，按时足额发放养老待遇6.45亿元。着力提高城乡低保、特困人员、残疾人、低收入家庭等困难群体保障水平，发放各类救助、补贴4277万元。推进教育优质均衡发展，第三幼儿园建成投用，德阳农科院、四川工科院新区建成招生。启动“健康促进区”创建，完成4个敬老院适老化改造和6个日间照料中心改(扩)建，残疾人“量体裁衣”式服务工作持续深化，顺利通过全国卫生城市复审。启动“筑梦童行”(6)儿童关爱项目，创建10个省级儿童之家示范点，市儿童福利院建成投用。退役军人安置满意率达到100%，安置效率、质量均走在全省前列。
社会大局和谐稳定。持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，着力提升应急处置能力，成功应对多轮周边地区疫情，全区18万余人完成疫苗接种，全年无确诊、疑似病例和无症状感染者。主动化解政府债务5.54亿元、隐性债务4.56亿元，政府债务率控制在安全警戒线以内，非法集资、互联网金融风险专项整治取得显著成效。顺利完成村(居)民委员会换届选举，省级城乡社区治理试点和社会工作服务体系建设全面铺开。高水平推进“平安罗江”(7)建设，着力打好禁毒人民战争，扎实抓好艾滋病联防联控工作，社会治安环境持续向好，群众安全感满意度持续提升。严格落实粮食安全责任制，开展粮食购销领域专项整治，粮食综合保障能力不断提升。持续开展安全隐患“清零”行动，着力加强森林防灭火工作，防灾减灾救灾能力进一步提升，全年未发生因灾伤亡事件和较大及以上生产安全、食品药品安全事故。积极开展“治重化积”(8)信访专项行动，着力推动解决了房产办证等一批人民群众急难愁盼问题，社会大局平稳和谐。