2022年1月18日在峨眉山市第十八届
人民代表大会第二次会议上
峨眉山市人民政府市长陈林强
2021年工作回顾
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全市经济社会发展保持了良好态势，高质量发展迈出了坚实步伐。预计全年实现地区生产总值381.8亿元、增长8%，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长14.1%，社会消费品零售总额158.5亿元、增长19.5%，地方一般公共预算收入21亿元、增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达43376元和23104元、增长9%和10.3%。获评全国卫生城市、中国县域旅游综合竞争力百强县市、全国村庄清洁行动先进县，全省维护社会稳定和平安建设“先进市”、省级食品安全示范县等多项荣誉。
一年来，我们调结构、优布局，经济质态稳步提升
——现代服务业蓬勃发展。高桥里开门迎客，峨眉山博物馆改造完成，冰雪大世界、悦榕庄等项目有序推进;峨眉山景区获评首批国家级文明旅游示范单位，免门票开放低山区;嘉峨茶谷、农夫山泉获评全省研学旅行实践基地。打造“有困难，请找我”旅游服务品牌，游客满意度明显提升，峨眉山景区接待游客248万人、门票收入2.67亿元。开展文旅主题消费活动40余场，消费拉动日益增强，农村电商获国务院表扬。
——绿色工业彰显活力。农夫山泉天然水技改项目、保乐力加威士忌项目一期建成投产，中科乐美40万吨超微细粉体材料项目即将竣工，峨胜水泥智慧工厂有序推进，预计全年完成工业投资21亿元、技改投资15亿元，分别增长40%、60%以上;新培育规上企业10家，规上工业总产值突破390亿元。全年社会研发经费3.7亿元，与中科院合肥物质科学研究院共建新材料联合研究院，新认定国家高新技术企业5家，国家科技型中小企业总数达29家，新增省级科技成果转移转化示范企业3家，全市高新技术企业年营业收入达71亿元。
——现代农业全面推进。新建高标准农田1万亩，主要农作物综合机械化率提升至71%，粮食产量稳步提升，生猪生产恢复至常年水平。建成市县级产业园区3个，茶、菜、药、果、椒种植面积达59万亩，集体经济收入增幅20%。设立1000万元茶产业发展专项资金，有序推进“桉改茶”工程，茶产业销售额突破100亿元;竹叶青入选全球十大高端名茶，“峨眉雪芽”荣获2021中国特色旅游商品大赛金奖，峨眉山茶区域品牌价值达38.14亿元、居全省第二。
一年来，我们补短板、提品质，城乡面貌焕然一新
——污染防治取得实效。坚持方向不变、力度不减，聚焦重点防治领域，整改突出环境问题453个。深入实施“大气质量提升行动”，统筹推进工业源、移动源和道路扬尘治理，空气质量优良天数达327天，“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态。严格落实河(湖)长制，主要河流断面水质均达到或优于ⅲ类水质标准。深入实施农村人居环境整治，新(改)建农村厕所1.45万户，农村生活垃圾、污水得到有效处理村达100%，化肥和农药使用量实现负增长，农村面源污染得到有效控制。
——生态环境稳步向好。完成中央环保督察通报久乐纳米项目问题整改，顺利通过第二轮中央生态环保督察。完成45座电站清理整改，非法捕捞行为得到全面遏制，嘉峨片区水资源配置、峨眉河流域水环境综合治理等项目有序推进，获评全国第四批节水型社会建设达标县。深入开展“绿秀峨眉”行动，新增各类营造林2500亩，完成矿山植被恢复与绿化31公顷，森林覆盖率达63.67%。
——城乡品质日益提升。西环线、木太路、青杨路建成通车，成昆复线峨眉至燕岗双线开通，峨汉高速峨眉至峨边段通车试运营，连乐铁路、乐西高速、成乐高速扩容(峨眉段)等项目有序推进，新改建村组道路68.4公里。深入推进“五清”行动[1]、场镇提升行动，累计清理垃圾12万吨;全域争创国家卫生乡镇，创成省级卫生乡镇1个、卫生村25个。改造老旧小区32个，新改建农贸市场6个、城区绿化16处、口袋公园4个，“开窗有景、出门见绿”逐步成为现实。
一年来，我们促改革、扩开放，发展动能不断积聚
——重点改革纵深推进。扎实做好两项改革“后半篇”文章，稳妥有序实施村(社区)建制优化调整。景城一体融合发展，建立南部片区乡村振兴建设指挥部，设立5000万元南山项目发展基金，逐步实现龙池镇、大为镇、龙门乡基础设施互联互通、产业发展相融相促、公共服务共建共享。全面深化事业单位改革，撤并单位41个、精简31.5%。加快综合行政执法改革，实现“一支队伍管执法”。持续推进国企改革，城投商品混凝土公司组建投运，迈出国企实体化转型坚实步伐。
——营商环境不断优化。深化“放管服”[2]改革，持续简化办事流程，缩减办事时限，企业开办实现“日办结”。全面落实减税降费政策，减轻企业负担3.7亿元。健全重大项目落地保障机制，实现从项目签约到开工建设全流程专班代办，累计为132个项目办理许可325件。聚焦企业办事“多地跑”“折返跑”等问题，培塑“办事不求人”服务品牌，与贵阳市乌当区、南宁市青秀区等“7省11地”签订政务服务战略合作协议，累计办理“跨省通办”事项1639件。
——开放合作持续扩大。主动融入成渝地区双城经济圈建设，与市中区签订《同城化发展战略合作框架协议》，携手打造成渝地区“后花园”。联合腾讯宣传展示峨眉武术文化，成功举办首届峨眉山康养论坛、峨眉山市医(康)养旅游度假带发展规划发布会暨招商引资大会，高质量承办第八届旅博会、首届省研学旅行大会等展会活动，城市知名度、美誉度、影响力不断提升。积极实施“走出去、请进来”，全年签约峨眉南山国际康养度假、竹叶青工旅融合等项目7个，累计到位市外内资129亿元、外资1.6亿元。