全力推动“三攻坚一盘活”改革突破。打赢国企改革攻坚战,深化国企“瘦身提质”,加快国有企业战略性重组和专业化整合,“一企一策”明确国企主营业务和经营范围,强化差异化精准考核,不断提高国企经营能力。打赢园区开发区改革攻坚战,全面完成重庆经开区改革任务,聚焦产业发展和城市建设主责主业,增强“管委会 公司”园区运营模式、“2 n”国企布局等改革质效,实现产业引育、园区运营、企业服务一体协同;迭代升级亩均效益综合评价体系,深化资源要素差异化配置,分类推动企业转型升级,强化土地集约节约利用,加快盘活低效闲置用地。打赢政企分离改革攻坚战,推动建立现代企业制度,全面完成区级机关事业单位与所属企业“脱钩”。全力推动国有资产盘活取得重大成果,加大“三资”统筹力度,综合运用特许经营权转让、股权合作、资产置换等方式,引进央企、市属国企、民企参与盘活,提升国有资产管理效能、运行效率。
发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”,构建新型政商关系,激发民营经济发展活力。依法保护民营企业产权和企业家权益,落实支持民营经济市场准入、要素获取、公平执法等方面举措,加强涉企收费长效监管和拖欠账款常态化预防清理,让民营企业增强信心、轻装上阵、大胆发展。增强惠企强企实效,落实科技创新、数字转型、绿色发展等赋能民营企业发展机制和新版减负清单,优化融资信贷、场景应用、库存消化、能源保障等服务机制,健全政策精准对接、直达快享和民营企业家参与涉企政策制定等机制,完善“区领导联系重点企业”“政企早餐叙”“双向评价”等机制,开展“万家民企评营商环境”活动。支持民营企业做优做强,实施民营经济“龙头引领”行动、领军企业跨越发展鲲鹏计划、企业上市“千里马”行动、中小企业多元融资提升行动和新时代渝商培养计划,梯度培育优质中小企业,推动“个转企、小进规、规改股、股上市”,新发展经营主体数量增长12%以上。
持续优化营商环境。落实全市营商环境创新试点,做好迎接世行新一轮营商环境评估工作。优化市场环境,全面落实市场准入负面清单制度,健全公平竞争审查机制,深入清理妨碍统一市场建设的政策措施,持续纠治损害营商环境行为,做靓“沃土质量驿站”服务品牌。完善信用评价体系,落实信用修复协同联动机制,推广信易贷模式,建成投用全区企业数字信用管理平台。提升政务服务质效,用好“企业吹哨·部门报到”“渝企零距离”等平台,实施“减证便民”行动,实施政府网站与政务服务集约化建设,推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。
(六)融入西部陆海新通道建设,持续扩大高水平对外开放。做好“通道 平台 经贸 产业”文章,稳住外贸外资基本盘。
增强开放通道和平台带动力。落实西部陆海新通道五年行动方案,加快重庆东站综合交通枢纽建设,完善东环线迎龙站货运服务,深化与陆海新通道公司、重庆物流集团等市级平台合作,加强与江北国际机场、果园港、南彭物流基地等联动,不断提升通道运输能力。落实中新互联互通项目走深走实五年行动计划,围绕重庆东站枢纽新城建设,加快推进与鹏瑞利、吉宝等合作项目,打造中新合作的承载地和示范区。落实自贸试验区领航提升计划,深化重庆经开区自贸试验区联动创新区建设,在深化市内免税业态创新、网络游戏属地审核试点等方面推动制度创新和项目落地,新增注册企业300家以上。加快建设中西部国际交往中心核心区、展示区,用好智博会、西洽会等活动平台和广阳岛国际会议中心、重庆抗战遗址博物馆、同盟国驻渝外交机构旧址群等资源,深入开展对外合作交流。
提升开放型经济能级。全力稳住外贸规模,进出口总值增长3%;大力发展一般贸易,对标高标准国际经贸规则,支持企业申报aeo认证,推动国泰e电园等企业参与“渝车出海”行动计划;发展壮大跨境电商,依托京东智能城市(重庆)跨境电商服务中心,探索“保税展示 跨境电商”快速配送新零售模式。用好服务贸易创新发展试点成果,发挥重庆软件园、重庆数字出版基地等优势,探索建设数字贸易进出口基地;支持符合条件的金融机构提升跨境金融服务能力,争创市级服务业开放示范区。深入落实全市外资招商专项行动,健全外商投资全流程服务体系,推动存量企业外资到位、扩大投资规模和经营领域,引进一批增量外资项目,实际使用外资保持全市前列。
(七)深入推进以人为本的新型城镇化,加快建设城乡融合示范区。践行人民城市理念,全面融入创新、开放、便捷、宜居、生态、智慧、人文“七个城”建设,统筹推进城市提升和乡村振兴。
提升城市功能品质。强化规划引领,完善国土空间规划数据库建设,优化城市形态、自然生态和滨江业态,保护城市天际线、山脊线、水岸线,规划控制景观视廊和建筑形态,加强街头小景和小微空间设计,增强城市的时代性和现代感。深化城市有机更新,加快实施南滨路贯通工程和夜景观光线路提升项目,持续推动两江四岸治理提升、城市更新项目和老旧小区、棚户区改造,强化城市供排水管网和地下综合管廊建设。抓好交通缓堵保畅,优化提升次支路网,统筹推进江南立交改造、茶惠大道、龙黄路拓宽改造等城市道路建设,持续实施路网更新改造、交通堵点乱点治理,深化停车综合治理改革,新增公共停车位1000个,新增、优化公交线路10条,提高城市交通运行效率。传承城市文化基因,落实城市历史文化遗产保护行动,加强对老建筑、老巷子、老街区保护和活化利用,提升弹子石、龙门浩、黄桷垭等历史文化街区综合效益。
提升城市治理能力。深化城市管理综合行政执法改革,建设专业化城市治理队伍。促进城市绿化美化,精心打造“金角银边”,促进公共空间利用共享,助力国家生态园林城市创建。深入推进城乡环境卫生“拉网”清理整治、“两江四岸”环境综合整治,开展生活垃圾“混投、混收、混运”专项整治和垃圾分类先锋创建活动。落实路桥隧安全整治三年行动和城市基础设施生命线安全工程,持续加强防洪排涝、消防救援、公共卫生、应急处突等能力建设,确保城市有序运转、安全运行。