——2023年1月5日在扎鲁特旗
第十七届人民代表大会第二次会议上
旗人民政府副旗长 巴图
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年是党和国家历史上极为重要的一年，也是扎鲁特发展历程中极不平凡的一年。面对疫情冲击、国内经济下行等多重压力，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在旗委的正确领导下，在旗人大、旗政协的监督和大力支持下，全力统筹疫情防控和经济社会发展，聚力推进“十个产业”建设，紧紧依靠全旗各族人民推动各项事业发展，以经济社会发展新成绩喜庆党的二十大胜利召开。
一年来，我们直面前所未有的困难和挑战，负重奋进，担当实干，在旗委带领下着重抓了几件要事实事，解决了一批多年想解决而没有解决的难题，办成了许多长期没有办成的难事。全力重塑产业布局，按照旗第十三次党代会确定的发展定位，我们坚持思想破冰引领，坚定推进肉牛全产业链、煤化工、现代新能源等“十个产业”建设，链式推动优势特色产业集群集聚发展，制定了“十四五”发展的全新“作战图”。重大项目建设实现新突破，经过全旗上下共同努力，盘活了停建多年的康乃尔项目，启动了投资84亿元的120万千瓦抽水蓄能电站项目，实施了国家草原畜牧业转型升级试点项目，为高质量发展增强了新支撑。坚定稳妥防范化解重大风险，多措并举化解债务4.86亿元，超额完成政府隐性债务年度化解任务，债务“包袱”有效减轻;中央环保督察组交办的51件群众环境信访案件按时办理销号，历时三年的自治区林草专项整治任务“清零”，供销、教育、粮食、金融、开发区领域专项整治任务全面完成，为各项事业发展行稳致远打下了良好基础。实打实解决群众急难愁盼，821户居民房地产“三难”问题得到有效解决、领到了房证;主城区所有弃管小区、单体楼物业管理全部由国企公司接管;解决群众反映多年的扎鲁特一中门前积水难题，消除了农贸大厅10多年的消防安全隐患;顶住财政支出极度紧张的压力，兑现了历史拖欠的民生补贴10.6亿元、补齐补发了1.1亿元的职业年金和乡镇补贴，让群众真真切切享受到发展成果。动真碰硬优化营商环境，改扩建政务服务大厅1800平方米，入厅事项达到1545项，依申请类事项进驻率达到100%;清偿中小企业账款4592.5万元，兑现了4家企业招商政策承诺，解决了原二中校址开发等一批营商环境遗留问题，让企业和群众感受到环境在变化、服务在优化。
经过不懈努力，全旗经济社会发展呈现良好态势，全年主要发展目标任务较好完成、为高质量发展蓄积了新动能。
——聚焦量质并提，经济发展回稳崛起。一年来，我们主动出击抓招商引资金、全力以赴抓项目促投资，千方百计地推动经济高质量发展。全年新引进千万元以上项目68个、增长277.8%，到位资金28.8亿元、增长43.3%;实施重点项目38个、增长35.7%，招商引资成效、项目建设质效均创新高。积极落实稳经济一揽子政策和接续措施，多点发力助企纾困，为企业减税降费超过亿元，发放普惠中小微企业贷款27亿元，新增市场主体5774户。自治区“五个大起底”行动既定任务全部完成，一些经济领域长期存在的低质低效、闲置浪费等问题得到有效解决。预计地区生产总值完成159.38亿元、增长5%;固定资产投资完成40.32亿元、增长40%;规上工业增加值增速由负转正、扭转了下滑的颓势;一般公共预算收入完成8.06亿元、增长8%;社会消费品零售总额增长3.5%;城乡常住人口居民人均可支配收入分别达到36235元和33987元、增长8.75%和9.85%。经济运行冲出低谷、加速回归合理区间。
——聚焦产业转型，“十个产业”起势成势。一年来，我们举全旗之力培育发展肉牛等“十个产业”，再造发展新优势，特色农牧业、新型工业和现代服务业竞相发展、集聚升级。现代农牧业迈出新步伐，粮食产量达到21.8亿斤、增长1.6亿斤，再创历史新高。牧业年度牲畜存栏298万头只、增长11%，其中牛存栏增长12万头、达到60万头，畜群结构更加优化。肉牛全产业链发展三年行动全面启动，牛产业孵化基地开工建设，新引进牛养殖项目7个，新建千头牛养殖场2个、百头牛养殖场115个，玛拉沁艾力2万头肉牛屠宰加工项目主体完工，肉牛全产业链构建成型，百顺绿色食品牛肉入驻国家地理标志农尊龙凯时注册的产品展示体验馆，地域特色品牌效益持续提升。动物医院主体完工、防灾减灾饲草储运中心基本建成，新建生态家庭牧场35个、棚舍32万平方米、窖池2.6万立方米，畜牧业基础设施更加完备。汇成玉米压片及杂粮加工、查布嘎图黏玉米加工项目建成投产，“小河西稻香米”千亩种植基地建成，小米、绿豆等杂粮杂豆精细加工超过30万吨，产品“含绿量”大幅提升。工业经济回稳有力，循环经济20万千瓦风电、霍煤鸿骏火电灵改15万千瓦光伏项目建成并网发电，新增新能源装机容量30万千瓦、总量达到176万千瓦。超今500吨勃姆石产业化项目建成运行，天硕铝合金铸造项目完成技改;天富铝灰铝渣处理、润林固废危废处理项目试生产，煤电铝废弃资源实现再利用。诚润能源矿物油再生利用项目建成投产，毛西嘎达坂银铅锌铜矿完成勘探，富裕屯高岭土萤石5万吨采选矿项目粉矿车间、尾矿渣库完工。新增规上企业2家，煤炭产量稳定在1800万吨，铝后产量突破70万吨，全年发电量达到89亿度、增长5.7%。产业园总体规划和产业规划编制完成、区域评估结果运用，智慧园区指挥中心建成。现代服务业发展提速，黄花山冷链物流仓储库主体完工，苏吉达巴集装箱物流项目货场完工，景利煤炭仓储库建成，齐运电动重卡车辆购进。聘请华侨城集团启动全域旅游规划编制，成功举办首届草原集体婚礼节、全国摄影展等系列大型文旅活动，旅游接待近80万人次、增长29%，综合收入超过8亿元、增长38%。培育电商直播间13家，成功举办“美丽的草原我的家·品牌农产品大型公益直播”活动，电商交易额突破4亿元。引进中国建设银行入驻，金融机构各项贷款余额达到93.7亿元、增长16.5%，存款余额117.9亿元、增长20%;发放牛产业贷款17亿元，全区首笔“智慧畜牧贷”在我旗投放，实现了活体可抵押，养殖企业和农牧户贷款更加便利。