政府工作报告
2023年2月8日在宜川县第十九届人民代表大会第二次会议上
宜川县人民政府县长 薛延飞
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，我们面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接学习宣传贯彻党的二十大作为工作主线，贯通落实习近平总书记历次来陕回延考察重要讲话重要指示，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，大力弘扬新时代延安精神，坚定不移走“生态优先、文旅融合、立工强农、全民营商、优教聚才、城乡共兴”的高质量发展之路，经济社会发展取得了积极成效，呈现出稳中有进、稳中趋优的良好态势。全年实现生产总值49.18亿元，增长5.6%，增速排名全市第六，进位2名，其中一产增加值增长4.9%，排名全市第七，进位2名，二产增加值增长28.1%，排名全市第一，三产增加值增长1.4%。完成固定资产投资18.93亿元，增长12.6%，排名全市第八，进位5名;社会消费品零售总额10.15亿元，增长7.8%，排名全市第八，进位4名;地方财政收入1.08亿元，增长6.1%，排名全市第四，进位9名;城镇居民人均可支配收入39277元，增长4.5%，排名全市第四，进位9名;农村居民人均可支配收入14511元，增长6.6%，排名全市第十，城乡收入比2.7、缩小0.06。
(一)产业结构持续优化，提质增效步伐更快。坚持“一县一策”发展不动摇。以黄河壶口文化旅游为主的旅游业加快提档升级，黄河壶口瀑布景区实现规范运营，成功创建国家5a级旅游区，并入选国家水利部红色基因水利风景区名录，秋林抗战纪念地成为国家4a级景区，宜川获评陕西省全域旅游示范县。8处抗战革命文物本体修缮项目顺利完工，《如意境旅游开发策划及概念规划》完成编制，黄河沿岸旧石器时代龙王辿遗址保护规划启动编制，宜川稠酒制作技艺被评定为省级非遗保护项目，“七维”体验项目化成效初显，文化旅游加速融合，旅游知名度和影响力与日俱增。以苹果和食用菌为主的特色现代农业加快提质增效，完成苹果新优品种改良1.37万亩、“三项技术”推广1万亩，搭建防雹网1.86万亩，建成质量安全可追溯示范基地6.23万亩，“宜川苹果”品牌纳入全国名特优新农产品名录，全年苹果产量56.94万吨,产值24.1亿元，果农人均苹果收入同比增长32.1%。甘草菌业研发生产基地建成投产，被作为市级食用菌产业链链主企业培育扶持，宜川成为全省食用菌产业链建设重点县。建成高标准农田2.7万亩，种植粮食6.16万亩、蔬菜1.78万亩，生猪出栏2.86万头，粮食安全和重要农产品供给有效保障。以清洁能源和新能源开发利用为主的新型工业加快转型发展，积极争取天然气资源就地转化利用，中石油庆港销售公司在宜落户，天然气资源开发投资和销售税收最大限度留到县上，实现效益最大化。县工业园区绿源清洁能源综合利用区通过省级化工园区认定，能源化工产业步入发展快车道。新钻天然气井112口，生产天然气4.91亿立方米、lng22.55万吨，分别增长120%、114%。天韵60万方lng生产、新源40万吨lng天然气处理二期及尾气提氦等项目建成投产。光伏、风电、生物质等新能源迎来开发热潮，中国核电、陕西华电、大唐电力等企业竞相入驻，规上工业增加值增长49.5%，增速全市第一。
(二)生态建设持续加强，绿色发展底色更亮。坚持以生态环境高水平保护助推经济高质量发展，突出一体化保护和系统治理，完成清洁取暖改造1.1万户，3个国控断面平均水质均达到ⅱ类，城区空气优良天数328天，保持了国家环境空气质量二级标准，天然气资源开发实现零污染，创建人居环境重点达标村5个、示范样板村3个、乡村治理试点村1个。生态修复思路由“大面积造”向“高质量营”转变，实施各类营造林14.87万亩，发展以连翘为主的中药材1.2万亩，花椒、中药材产值分别增长84.8%和29.2%。国家储备林建设、生物质资源开发、林业碳汇交易等取得积极进展，生态效益、社会效益、经济效益同步提升。
(三)项目支撑持续有力，稳定增长潜能更足。坚持项目全周期管理、全要素保障，着力以投资结构调整带动产业结构调整。全年34个重点项目完成投资23.1亿元，增长120.4%，其中产业类项目投资增长123.8%，社会资本项目投资增长139.6%。争取中省预算内投资、地方政府专项债券、一般债券等项目资金3.22亿元。推进招商引资合同项目46个，总投资48.27亿元，实际到位资金29.4亿元、利用外资1060万美元，分别超出计划17和33个百分点。
(四)营商环境持续改善，市场主体活力更强。聚焦市场主体感受度和群众满意度，统筹“有效市场”和“有为政府”的力量，深入实施创新驱动战略，主动融入秦创原平台，积极应对疫情冲击，真金白银帮助市场主体解决急难愁盼问题，累计退税减税降费2.3亿元，其中增值税留抵退税1.1亿元，小微企业所得税优惠619万元。全面加强税收征管和税源建设，全年完成税收收入1.6亿元，增长18.23%;全力引进外地企业来宜注册发展，大力培育本土企业做大做强，城乡投资运营集团组建运营，注册子公司10家，国有资产有效盘活，国企活力显著增强。新增市场主体1386户，新注册企业238户，其中外来企业注册落地59户;净增“五上企业”7家，发展科技型中小企业34家、高新技术企业2家、陕西股权交易中心科创板挂牌企业1家。
(五)民生保障持续加大，群众生活水平更好。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，项目资金集中投向产业提质增效，重点支持新型村集体经济发展，发展村集体经济项目13个，实现产值1680.7万元，消除风险户149户390人，脱贫群众人均纯收入增长13.38%，增速高于全县居民人均纯收入6.78个百分点;乡村建设和治理稳步推进，宜云路二期、集义镇如意产业道路加快建设，省级“四好农村路”示范县成功创建，丹州街道办王湾村被司法部、民政部命名为第九批“全国民主法治示范村(社区)”，云岩镇辛户村被评为陕西省“美丽乡村、文明家园”建设示范点。编制了城市空间品质提升方案，完成老旧小区改造8个，丹州新区滨河路顺利通车，5公里环滨河路人行步道和3.5公里沿河健身步道建成投用，水南沟水库达到蓄水条件，城市功能品质逐步提升。坚持教育是最大的民生，持续加大教育教学投入，育智学校完成搬迁，第二幼儿园和第四、第五小学建成投用，第八、第九幼儿园和职教中心新校区加快建设，教育资源均衡配置，教学评价机制不断完善，国家学前教育普及普惠县通过市级评估，义务教育优质均衡县有望提前达标。加强卫生健康工作，县医院危重孕产妇、新生儿救治、胸痛、卒中、创伤五大中心建设通过省级验收，云岩中心卫生院老年综合保健门诊建成投用，城乡居民大病保险最高支付限额提高至30万元，住院费用报销比例达到73%，凤翅山社区被国家卫健委、老龄委评为“国家级老年友好型社区”。坚持人民至上、生命至上，及时调整疫情防控策略，着力保健康、防重症，县医院综合icu监护单元、英旺亚定点医院建成投用，县医院感染性疾病病区落地建设，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。统筹17个部门单位48项救助项目，推出融救助模式，发放各类救助资金4543万元，困难群众得到精准便捷高效救助。