政 府 工 作 报 告
——2023年1月2日在镶黄旗第十六届
人民代表大会第二次会议上
镶黄旗人民政府旗长 李建强
各位代表：
现在，我代表旗人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是本届政府依法履职第一年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂的经济形势，特别是应对新冠病毒疫情的严峻挑战，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，统筹推进疫情防控和经济社会发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。
(一)经济运行保持在合理区间。地区生产总值预计增长1.0%。年初安排的41个重点项目全部开复工，完成投资9.7亿元，完成年初计划任务的112.8%。新增市场主体464户，社会消费品零售总额预计完成3.35亿元，增长0.1%。一般公共预算收入剔除增值税留抵退税因素影响完成1.85亿元，增长11.4%;一般公共预算支出实际完成10.3亿元，增长6.7%，有效保障了基本民生、工资和运转;化解政府债务5797万元，偿还中小企业账款2993万元，完成年度任务。城乡常住居民人均可支配收入平稳增长。
(二)产业转型升级步伐加快。畜牧业基础持续夯实。接产仔畜20.6万头只，繁殖成活率99.9%，出栏牲畜19.7万头只。完成黄牛改良2.6万头，引进良种肉牛700头，西门塔尔牛核心群达到18群，完成华西牛育种认定工作。察哈尔羊核心群达到213群，存栏量21.5万只。察哈尔羊种羊场通过自治区级核心育种场认定，完成察哈尔羊产业大数据管理平台建设工程。建设高标准农田1500亩，续建驼绒藜抚育基地1万亩、驼绒藜育苗基地50亩。升级改造奶畜中小牧场7户，创建标准化奶制品手工坊4家，新入驻奶制品园区手工坊9家，2家手工坊获得锡林郭勒奶酪区域公用品牌和地理标志证明商标预授权资格，奶制品检验检测中心获得cma认证。乌兰图家庭牧场被评为盟级农牧业科技示范园区。大地生物公司被认定为盟级农牧业产业化龙头企业。认定家庭牧场31家，创建旗级示范家庭牧场10家、示范合作社2家。工业经济稳定运行。工业企业预计完成现价产值15.8亿元，同比增长6%。发电21亿千瓦时，生产原煤65万吨，销售原油3.2万吨，加工石材板材150万平方米，产值均实现增长。铌钽矿采选、锂资源综合利用等项目进展顺利。完成国企改革三年行动任务。协鑫风电成功提限。高质量完成开发区以案促改工作。现代服务业健康发展。扎实推进电子商务进牧区综合示范旗项目，三级物流体系实现60个嘎查全覆盖，完成330人次电子商务培训。信贷结构继续改善，服务实体经济发展能力进一步提升，高质量完成金融领域专项整治工作。继续推动阿斯尔文化生态保护区和非遗小镇建设，深入挖掘“张库大道”驿站文化旅游资源，加大文化旅游宣传推介力度。商贸超市、餐饮住宿等传统服务业健康有序发展。组织网红参加全盟网红大赛，助推电子商务新业态发展。招商引资初见成效。印发《镶黄旗招商引资奖励办法(试行)》，梳理重点领域招商引资项目169项，赴京津冀、珠三角、呼包鄂等地区开展招商引资，签约项目11个，签约金额31亿元，国丰民裕畜禽粪污资源化利用整旗推进、蒙德科贸有限公司博日吉汗科技苑建设等项目开工建设，临沂华建固废综合利用、绿中能源锂电及储能全产业链基地、荣丰食品黄油深加工项目前期工作进展顺利。
(三)营商环境进一步优化。印发《镶黄旗以更优营商环境服务市场主体实施方案》，全面推行“一窗受理、集成服务”，政务服务大厅进驻部门42个，入厅事项1653项，落实容缺受理、告知承诺等便民措施。加入“云牵手”联盟，与26个省区、500余家政务服务中心达成合作协议。组建140人基层帮办代办队伍，形成“纵向三级联动、横向部门协作”的基层政务服务工作格局。新生儿、身后、婚育等116个企业和个人全生命周期事项、510个办事场景实现“一件事一次办”，累计为市场主体和群众办理事项15.2万件。认领电子证照93类，汇聚证照数据3.3万条，电子签章率100%。9项便民应用接入“蒙速办”app，661家市场主体在“蒙企通”民营企业综合服务平台注册。成功申报7家自治区级典型诚信企业。标准化开评标场所改造完成并投入使用，实现政府投资工程及政府采购项目均在旗本级完成开评标工作。
(四)生态安全屏障进一步巩固。印发实施《国家生态文明建设示范旗创建规划》，统筹推进生态文明建设示范旗创建工作。三区三线划定成果经自然资源部审核通过并启用，完成全旗国土空间规划，扎实推进“三线一单”分区管控工作。全面落实河湖长制、林长制。实施内蒙古高原生态保护和修复项目，完成小流域综合治理面积15平方公里，新建水源工程90处，林业建设2.6万亩，森林植被恢复1万亩，生态修复治理7万亩。义务植树40万株。高质量推进基本草原划定调整工作。完成春季牧草返青期休牧任务。苏金高勒嘎查段防洪工程主体竣工。25家在期矿山投入治理资金3089万元，治理面积0.99平方公里;2个过期采矿权矿山治理完成;破坏草原林地违规违法专项整治行动涉及问题整改、东林公司塬林煤矿绿色矿山建设“回头看”发现问题整改、建筑用砂石矿山违法行为专项整治工作全部高质量完成。2022年历史遗留废弃采坑地质环境治理项目完成外业施工。单位gdp能耗强度预计下降6.0%。创建18家节约型机关。开展环保管家服务试点工作，成为全盟首批环保管家试点旗县。争取上级环境保护专项资金3694.4万元，占全盟资金总量的66.8%，低碳社区试点和4个嘎查生活污水处理设施项目建成，新宝拉格镇第三水源地达标建设项目完成85%，污水处理厂尾水人工湿地和煤改电项目顺利推进。空气质量优良率94%。城镇污水处理率99.1%，再生水回用率66%。城镇生活垃圾无害化处理率96%。建成2000立方米餐厨垃圾防渗池。成立4支牧区社会化服务队，实现全旗60个嘎查社会化服务全覆盖，嘎查生活垃圾无害化处理覆盖率45%。认领第二轮中央生态环境保护督察报告整改任务13项，已整改完成8项，其余5项有序推进。