政府工作报告
——2023年1月5日在西和县第十八届
人民代表大会第二次会议上
西和县人民政府县长 杨彦
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是我县全面建设社会主义现代化新征程中殊为不易、极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的风险挑战和艰巨繁重的改革发展任务，新一届县政府在县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实省、市、县党代会精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，紧紧依靠全县人民，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的年度目标任务，在全面履职的开局之年，向全县人民交出了一份厚重提气的成绩单。
——我们把推动高质量发展作为政府工作的第一要务，制定落实稳住经济一揽子政策措施和一系列务实举措，紧盯各项考核评价指标，扑下身子抓落实，全力以赴补短板，自我加压争上游，经济增速站稳全市第一方阵，经济总量迈上新台阶。
——我们坚守底线，全力防范化解各领域风险隐患，政府债务余额控制在省财政核定的限额内，隐性债务存量稳步减少、再无新增、风险可控，西和农商银行不良贷款占比较年初下降15.6个百分点、超额完成年度化险任务，小额信贷逾期率降至0.3%，我县入选全省食品安全示范城市。
——我们倾尽全力抓人民群众翘首期盼的大事要事，开工建设西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水、县人民医院、县传染病医院等一批多年想干而没有启动的重大民生工程，将宝贵的土地资源主要用于了保障民生项目。
——我们强化责任担当，直面矛盾问题，破解了中心城区人行道电杆挡道、漾水河东河桥至鱼磨段东侧河堤、汉源大道、乞巧苑人行通道等一批影响城市品质提升项目推进中的历史遗留难题，理顺了386名教师长达10年的借调关系，完成了乡镇企业供销公司改制。
——我们以敢啃“硬骨头”的勇气，完成了国企改革三年行动的主要任务，组建了仇池资产运营有限公司，实现了县属国企的集中统一监管，全面建立了现代企业制度，尖崖沟矿业、城投房地产等经营性国企经营收入同比增长33%，万通供热、陇泽水务等公益性国企保障服务能力显著增强。
——我们持续推动产业提档升级，西和工业集中区成功升级为省级开发区，中泰矿业公司在停产10年后成功复产，小东沟金矿正式投产，何坝中药材马铃薯产业园创建为省级现代农业产业园，半夏、苹果、八盘梨首次直接出口到韩国、泰国、越南等国家，“巧西和”入围2022中国区域农业形象品牌，云华山景区成功创建为国家3a级旅游景区，“西和乞巧妹”认定为2022年省级劳务品牌。
——我们统筹兼顾抓城乡建设，成功打造了长道宁家、卢河草关、姜席谢庄等一批市内树标杆、省内有影响的文旅康养示范村，全市城乡环境卫生整治行动、城市品质提升行动等现场会议在我县召开。
一年来，我们在实践中推动发展，在发展中笃定前行，加快高质量发展的思路越来越清晰、举措越来越完善、成效越来越明显，彰显了不能落后、不甘落后的志气骨气，谱写了勇毅前行、奋楫争先的发展新篇。主要做了以下工作：
(一)抓调度、稳运行，综合实力持续增强。建立科学有效的调度机制，保持“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，经济运行承压而上、逆势而进。预计全年完成地区生产总值43.37亿元、规模以上工业增加值5.9亿元、固定资产投资20.53亿元、社会消费品零售总额10.4亿元，同比分别增长11%、32%、15%和9%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到30298元和9697元，同比增长9%和11%。完成大口径财政收入6.51亿元、同口径增长32.9%，一般公共预算收入2.46亿元、同口径增长11.9%，争取财力性转移支付增量3.25亿元。银行业金融机构各项存贷款余额分别达到157.8亿元和72.3亿元，较年初分别增长17%和7.9%。
(二)抓项目、扩投资，发展动能更加强劲。大力推进项目建设攻坚行动，深入开展重大项目集中开工和重点项目现场观摩活动，“发展为要、项目为王”的理念深入人心。安排项目前期工作经费2000万元，争取中央预算内投资项目21个、地方政府专项债券项目12个、一般债券项目16个，到位资金分别为2.21亿元、4.65亿元和1.01亿元，是2021年的2.67倍、2.21倍和1.26倍。99个500万元以上重点投资项目全部开复工，完成投资28.26亿元。全力推进招商引资提效行动，落实“一把手工程”，建立联席会议制度，修订出台优惠政策，组团参加第二十八届兰洽会、“民企陇南行”等节会和招商活动，与普洛斯新能源、葛洲坝集团等知名高新技术企业签订合作协议，全年签约并落地开工招商引资项目19个，签约资金42.5亿元，省外到位资金15.4亿元。
(三)明方向、建机制，产业发展进档升级。全面实施产业转型升级行动，立足“工业主导型”和“农业优先型”发展方向，构建4类23条重点产业链，建立包抓机制，出台升规上限奖补办法，新增规上企业4户、限上企业8户、中小微企业302户。工业“主导”地位不断增强，中宝、尖崖沟、恒安等重点工矿企业开足马力生产，葆元半夏饮片二期工程、丽神早餐奶等6个重点项目建成投产，带动工业经济强劲增长。完成矿产资源规划编制，申报矿权延续6宗。确立工业园区“一区三园”[1]发展格局，出台入园企业服务管理和新入园项目审核办法，园区公共服务、管理体制和承载能力进一步提升。农业“优先”地位更加突出，发展中药材15万亩、经济林果蔬58万亩、畜牧养殖149万头(只、箱)，建成产业示范村55个，巩固提升种养加产业示范基地104个，新培育龙头企业2家，农民合作社质量提升整县推进试点工作扎实有效。“西和八盘梨”通过国家地理标志农产品认证，“西和半夏”等6个农产品品牌入选“甘味”品牌[2]。编制完成全域旅游发展规划和晚霞湖4a级旅游景区修建性详细规划，投入3.32亿元，实施文旅康养项目25个，建成乡村旅游示范村12个，晚霞湖、云华山等景区基础设施全面提升，接待游客48.8万人次，实现旅游综合收入2.44亿元。西和大酒店建成投用。“陇货入沪”甘味上海直营店、青岛·陇南东西协作西和农特产品直销店揭牌运营，京东“中国特产·西和馆”上线运营，“姜席”荣获“甘肃省助农网货品牌”，电商线上线下销售额4.9亿元。新培育外贸企业4户，实现外贸出口额420万元。新建5g基站114座，数字技术应用覆盖面持续扩大。