政府工作报告
——2022年12月21日在桑植县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长 梁高武
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年新一届政府首度履职，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的支持监督下，凝心聚力促发展，破釜沉舟抓改革，倾心倾力谋民生，团结齐心建家园，众志成城抗疫情，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值111.7亿元、增长5%(预计数，下同)，地方收入3.96亿元、增长5%，固定资产投资42.3亿元、增长12%，社会消费品零售总额33.99亿元、增长3%，城乡居民人均可支配收入增长5.5%，全县呈现经济发展、社会进步、生态改善、宜居宜业的良好局面。主要体现在以下九个方面：
——乡村振兴补短强弱，我们的衔接紧密递进。乡村发展全面提速。加强防返贫监测和帮扶“网格化”管理，出台《防返贫监测和帮扶桑植十二条》，实现应纳尽纳、应帮尽帮。脱贫人口和监测对象利益联结全覆盖，引导外出务工脱贫人口4.5万人，开发乡村公益性岗位2314个，人均纯收入增长14%。设立村集体经济发展办公室，47家村级劳务公司实质性运作，实施以工代赈项目1759万元，全县村集体经济总收入突破2600万元。乡村建设有序推进。争取中央专项彩票基金5000万元，打造帅乡故里农旅融合乡村振兴示范区，54个“美丽屋场”各具特色，完成农村公路提质改造58公里、安防工程52公里、养护工程129公里、危桥改造24座。改造乡镇学校4所，卫生院标准化建设率100%。乡村治理扎实有效。创新“主题队日”活动，驻村工作常态长效。建立“一约四会一队”①，开展乡村治理三年行动，移风易俗成效明显。全县社会组织达153家，李家庄村被评为全国第九批民主法治示范村，岩壁村、定家峪村被评为全省第十批民主法治示范村，自治、法治、德治乡村治理体系逐步健全。
——产业转型提质增效，我们的来势蒸蒸日上。农业产业优化升级。强力推进“三叶两材”②特色产业，粮食播种面积58.5万亩，总产量15.9万吨，农业总产值增长4.3%，在大旱之年稳定增产增收。桑植白茶全国运营中心在长沙开门迎客，全国销售专店达220家，实现产值5.8亿元，广告植入电视剧《麓山之歌》，登陆央视黄金频道，亮相北京天安门，知名度、美誉度极大提升;产烟8.2万担，实现收入1.57亿元;我县被评为“中国粽叶之乡”;“桑植茶油”荣获国家地理标志证明商标。工业经济稳步提升。深入推进工业强基倍增行动，“五好”③园区建设加快，规模工业总产值24.15亿元、增长30%，规模工业增加值6.76亿元、增长15%。通过制造强省项目20个，获得资金支持2230万元、增长313.39%。认证省专精特新“小巨人”企业3家，湖南省制造业“单项冠军”实现零的突破，新建4个省级科研平台创历史新高。持续纾困增效，累计减免退税1.28亿元。文旅发展深度融合。开工建设旅发大会重点项目44个，总投资35.9亿元。盛大召开湘鄂渝黔政协助推红色旅游发展联席会议，17个市州、76个县(市、区)达成《桑植共识》。打响“讲红色故事、唱桑植民歌、品桑植白茶”特色旅游品牌，成功举办桑植民歌节、桑植白茶节和桑植民歌“五进一回”④活动。红二方面军长征出发地重要遗址项目全线开工，长征国家文化公园(桑植段)、洪家关旅游区提质项目取得实质性进展。仙辰岛、天河农庄、民歌寨等景点成为乡村旅游打卡热点。
——项目建设引强做大，我们的基础日趋夯实。招商引资取得历史突破。优化招商引资软硬环境，签约项目63个、资金56.52亿元，内联引资24.03亿元。新注册湘商回归企业8家，湘商回湘投资4.2亿元。农夫山泉桑植生产基地项目成功签约，为“两山”转化奠定坚实基础。新澧源综合大市场投入使用，大湘西中药材交易中心正式营业，梅尼广场综合体完成建设，招商引资项目拉动作用凸显。交通水利实现全面提质。实施交通强县战略，桑龙高速全面开工，累计完成投资9.7亿元。桑鹤高速纳入全省“十四五”高速规划网。长潭坪大桥建成通车，瑞中公路控制性工程水冲裕隧道全面贯通，产业大道、定大公路、官瑞公路(二期)等干线公路加快推进，资源路、产业路、旅游路建设全面铺开。刘洪公路被评为“湖南省最具人气路”。八大公山镇徐家桥至集镇公路提质升级。扎实推进水利基础设施建设，牛洞口水库及城乡供水一体化项目枢纽工程基本完成，城区河道治理工程(一期)、茶园峪水库等一批项目开工建设。能源及通讯获得长足发展。电网建设投资4.18亿元、增长153%，首座220千伏变电站投产运行，供电能力、供电可靠性整体提升。新建、改造燃气管网16公里。获得省支持通讯建设电普结余资金1437万元、增长320%，撬动三大运营商投资1.28亿元，新建4g、5g基站各321个。建成政府数据中心，省级“数字新基建”标志性项目、两化融合管理体系贯标试点等实现零的突破。
——城乡面貌焕然一新，我们的品质大幅提升。规划布局不断优化。空间规划编制稳步推进，完成村庄规划成果审查129个，取得批复52个。强力推进控违治违，加强农村建房管理，整治“违建”219万平方米，封存、拆除重大安全隐患自建房30栋，拆除面积超前10年总和。城市品质不断提高。大力实施城区美化、亮化、绿化工程，行政中心前坪、张桑高速东、西出入口整体提质，创业路、光明路灯火璀璨，新增城市绿地5万平方米，实现出门见绿、推窗见景。改造城镇老旧小区15个，城市棚户区改造项目清零基本完成，拆除被征收房屋面积25万平方米。康茜商贸城“脏乱差”环境得到根治，帅乡路旁违规加建等一批历史违法建设彻底清除，何家坪社区桑植故事门口挡道十年的历史建筑和谐拆除，完成澧源大市场整体搬迁、科赛桥道路改直、环水游步道建设，城市防洪闭合圈基本形成。停工近四年的洪湖路全面复工，年内路基基本成型。占道经营、乱停乱靠、夜市秩序整治成效明显。农村环境不断美化。全面推进“四清一提”⑤行动，评选“美丽庭院”2.3万户，清理残垣断壁9394处，拆除“活人墓”“豪华墓”2845座，完成改厕3100户。建成垃圾中转(压缩)站13座，14个乡镇集镇污水处理厂正式运行，23个乡镇生活垃圾收集转运实行市场化运作。推进桑慈、刘洪、官瑞公路沿线提质改造，农村风貌持续改善。