政 府 工 作 报 告
——2022年12月31日在武穴市第九届人民代表大会第二次会议上
市长 查俊
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极其艰难、极不平凡、极为出彩的一年。面对经济形势严峻复杂、新冠疫情严重冲击的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，攻坚克难、锐意进取，以稳健有力的举措，重回主赛道，较好地完成了市九届人大一次会议确定的目标任务。
坚持疫情要防住，打赢了新冠疫情防控阻击战。我们精心部署，精细调度，果断有效处置“0901”“1006”“1117”等突发疫情，守住了不发生规模性疫情的底线，让武穴成为黄冈未全域封控的县市之一，实现了企业正常生产、商店正常营业、学校正常上课、百姓正常生活。
坚持经济要稳住，打赢了县域经济发展主动战。核心经济指标由去年的落后垫底到今年的持续领跑。固定资产投资、规上工业增加值等指标增速连续三个季度稳居黄冈第一，且高于全国、全省4至14.6个百分点。预计全年地区生产总值可达380亿元，增长7%左右。华新水泥、东南矿业、祥云集团、民本矿业、城投集团和隆海建筑等6家企业纳税过亿，同比净增4家。新增市场主体1.61万户，总量位居黄冈第一。
坚持发展要安全，打赢了安全环保整改攻坚战。围绕安全隐患整改，我们对园区化工企业实行abcd分级分类管理，责令停产停业16家次;对成品油市场、17家非煤矿山和重点工贸企业进行专项整治。全年无较大及以上生产安全事故，事故数量、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比下降86%、88%、100%、85%，实现“一无四降”目标。围绕中央环保督察和国家长江经济带警示片反馈问题，投入6.35亿元完成祥云集团曝光问题整改，磷石膏综合利用率由不足20%提升至60%以上，顺利通过省级验收。全年受理生态环境信访量同比下降72.7%。
这一年，我们产业发展稳中向好。工业经济增长强劲。全年新增规上工业企业22家，总数达193家，预计总产值超270亿元，增长16%;完成技改投资39亿元，约占黄冈总量的23%。产值过亿元企业达33家。祥云集团成为黄冈首家产值过百亿企业。运鸿集团位列湖北民营企业百强第17位。医药化工产业规模快速扩张，营收增长20.3%;建材产业转型步伐加快，实现由卖“石头”向卖“钙粉”升级。农业质效稳步提升。全年完成高标准农田建设4.97万亩，粮食总产量达到33.35万吨，生猪出栏过百万头。新晋级黄冈市级以上农业产业化龙头企业10家。农产品加工产值增速达44.5%。“接福”菜籽油获评湖北“十大菜籽油特色品牌”，“武穴佛手山药”获评全国名特优新农产品。成功争取国家现代农业产业园项目，获中央支持资金1亿元。是黄冈唯一获得省级食品安全“双称号”县市。现代服务业更具活力。规上服务业企业达30家，限上商贸企业达219家，分别增长76%、94%。存贷款余额分别增长14.7%和19.2%。融交兴、民本易联两家网络货运企业开通营运。外贸出口总量居黄冈第一。江家林智慧农贸市场等4个服务业重点项目先后开工，武穴首家汽车4s店开张营业。
这一年，我们项目投资量质齐升。招商引资精准有效。实施产业链招商，新签约项目89个，协议投资额431亿元，均居黄冈首位，分别增长36个、120亿元。其中10亿元以上项目15个。实行招引项目“双审”制度，23个低质项目被否决。项目推进扎实高效。全年新开工5000万以上项目131个，同比增长157%;新入库项目241个、投资额325亿元，同比增加110个、153亿元。在库项目406个，总投资额达747亿元。民本450万吨氧化钙一期、国鼎华明180万吨纳米钙等71个项目实现当年开工、当年投产。要素保障卓有成效。当年批回113个批次项目用地指标8297亩，居黄冈首位。向上争资33亿元，同比增长17.8%。其中，获批专项债5.94亿元、一般债3.72亿元，分别增长33%、229%。园区建设提质增效。经济开发区面积由280公顷调整为1419公顷，马口化工园三期北扩7000亩顺利推进。园区实现实体化运作，投资15亿元实施22个园区改造项目。完成迪森供热公司收购，企业用气成本下降8%。电子信息园人才公寓、学校医院、污水处理等配套设施逐步完善。马口化工园、广药生物产业园创建省级合规化工园区。
这一年，我们发展动能持续释放。机制改革不断深化。深入实施增值税留抵退税“精简达”等国家、省级改革项目15项，办理企业留抵退税6.5亿元。国企改革基本完成，城投集团实现实体化市场化转型，总资产突破370亿元，资产规模、经济效益和融资额度均实现翻番。组建中介超市，258家中介机构入驻，资金节约率达53%。对93个政府投资的工程建设项目实行招投标“评定分离”，改革经验在黄冈推介。探索跨区域合作新模式，与宁波镇海区建立对口合作关系，与嘉兴海宁市结为友好城市。营商环境不断优化。全面开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，累计解决企业诉求290件。兑现各项惠企资金9803万元。15省54县市的248个事项实现“跨域通办”，企业开办时限压缩50%。市护航办与营商办合署办公，开通“12345”营商环境直通车，解决问题198件。开展行政审批“清减优”专项行动，1095种证照材料实现免提交，341个高频事项办理时限压减89.3%。大力推进包容审慎监管执法，行政罚没收入较去年减少9575万元。科技创新不断强化。出台科技创新“金十条”，发放科技奖补资金3946万元。高标准打造246套人才公寓，建成人才交流培训服务中心，引进各类高层次人才45人、教授专家团队19个。新建黄冈市级以上科技创新基地和中心84家。新认定国家级“专精特新”企业1家、省级10家。净增高新技术企业24家，增长185%。预计高新技术企业完成产值209亿元，增长20.2%。省级创新型县市成功创建，全国科普示范县创建工作顺利通过国考。