——2022年12月20日在新化县第十八届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 左志锋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，严格遵循“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照“重教强基、产业升级、绿色引领、振兴崛起”发展路径，踔厉奋发、真抓实干，步履铿锵开启了“创新转型·开放发展”新时代篇章。
——这一年，我们生逢盛世，有幸见证了党的二十大胜利召开。习近平总书记在党的二十大上所作的报告，提出了一系列重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，是我们党团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的政治宣言和行动纲领。在新化，迅速兴起了学报告、讲体会、谈心得的学习热潮，迅速掀起了带好头、走在前、作表率的宣传热潮，迅速发起了谋未来、干事业、争先进的实践热潮。党的二十大精神传遍梅山大地、飞进千家万户、温润百姓心田，为我们奋进新征程、建功新时代注入了磅礴的思想伟力、时代伟力。
——这一年，我们攻坚克难，勇于战胜了前进道路上诸多艰难险阻。面对年初的极端冰雪灾害天气，全县上下闻令而动，勠力同心鏖战“梅山林海雪原”，守护万家团圆灯火和群众出行平安。面对严峻复杂的疫情形势，我们牢牢把握“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线。面对1961年以来最严重的旱情，我们因地制宜打井、因势利导开辟新水源，有效确保了群众生产生活用水安全。面对森林防灭火的巨大压力，我们同心同力联防联控，源头发力共筑防火墙、安全网，有力保护了群众生命财产安全和生态安全。面对防安全事故、防汛、乡村振兴、生态治理、交通顽瘴痼疾整治等一系列急难险重任务，全县广大党员干部群众迎难而上、善作善成，形成了昂扬向上、拼搏有为的生动局面。
——这一年，我们奋楫扬帆，全面实现了争先进位预期目标。全年完成地区生产总值326.83亿元(预计数，下同)、同比增长5.2%，其中一、二、三产业增加值分别为61.78亿元、95.03亿元、170.02亿元，分别增长4.8%、4.3%、5.6%，三次产业结构比调整为18.9:29.1:52。实现规模工业增加值76亿元、增长3%;建筑业增加值增长11.1%;完成固定资产投资210亿元、增长9.5%;实现地方财政预算收入14.01亿元、增长7.5%;社会消费品零售总额186.98亿元、增长4%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到27728元、12785元，分别增长6.2%、7.7%。1-11月，10项主要经济指标增速中，有社会消费品零售总额、建筑业增加值2项居全市第一，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、固定资产投资等3项居全市第二，地区生产总值、一产增加值、规模工业增加值、三产增加值、地方财政预算收入等5项居全市第三，圆满实现“保三争二多创一”目标。
突出抓好了六个方面的工作：
(一)突出保稳定、谋发展，高效做到“两个统筹”彰显新担当。深刻把握发展和安全各自的内在规律，努力实现发展和安全的动态平衡。久久为功稳大盘。精准精细落实国务院稳经济一揽子政策和接续措施以及湖南“1 8”政策体系，迅速出台了我县一揽子政策措施实施意见等系列政策，全力推进“三大支撑八项重点”工作，精心开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”“纾困增效”等专项行动，全面推广娄底金融超市、政策超市;新增减税降费及缓税缓费3.5亿元，金融减费让利1.2亿元，普惠金融重点领域贷款余额占比39.93%、居全市第一，新增市场主体15881户、同比增长88.23%。久久为功防疫情。越是形势严峻复杂，越是保持战略定力，始终坚持“三个坚定不移”毫不动摇，扎实做好常态化疫情防控。聚焦“四检、三点、两群、一员”，以时时放心不下的责任感做到摸排全覆盖、劝导全到位、报备全落地、转运全闭环、隔离全规范、储备全充分、行管全落实、纪律全严格、疫情全御拒，以快制快、沉着应对多轮多起输入性疫情，确保“零感染、零扩散、零外溢”。久久为功化风险。严格落实“十五条硬措施”，连续9年未发生较大及以上安全生产责任事故，煤矿连续89个月实现安全生产，延续历史最长周期。狠抓居民自建房安全整治，拆除d级危房1822栋;城建领域遗留问题化解率达99.15%。进一步加强债务风险管控，超额完成了隐性债务化解任务;健全打击“一非三贷”长效机制，守护好老百姓的“钱袋子”。打造群众信访县级“终点站”，党的二十大特护期“无进京上访、无赴省集访、无滋事生乱、无负面舆情”;常态化扫黑除恶、反诈打跨、禁毒等工作保持高压态势，全县刑事发案、可防性案件同比环比双下降，平安新化底色更亮。
(二)突出强产业、促转型，高质量发展赋予新内涵。以现代农业为基础、新型工业为主导、文旅产业为先导，努力推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长。农业特色更加彰显。大力推行田长制，如期完成高标准农田建设任务，粮食播种面积113.9万亩、总产达48.3万吨，我县入列全省耕地抛荒治理先进县、抛荒耕地清零县。新增茶叶、黄精、魔芋、水果种植面积4.85万亩，黄精国家行业标准制定在我县启动，推广楠竹经营代管分红模式;出栏生猪160万头、稳居全市第一全省前列;丰谷向东街粉面、林川小食材等项目竣工投产;新增省级现代农业特色产业园1家、省级农业龙头企业5家、省级林业龙头企业3家;农产品加工业总产值达148.45亿元、增长10.25%。成功举办“探秘湖红源·新化红茶2022茶旅文化周”“第二届中国林下黄精产业发展研讨会”等节会活动，新化红茶荣获全省“一县一特”优秀品牌、白溪镇入选全国“一村一品”示范镇，紫鹊界贡米纳入全省地理标准农产品保护工程，“新化红薯粉”成为国家地理标志证明商标“c位出道”，“两品一标”总数达43个。工业和能源品牌更加响亮。大力推进产业发展“千百十”工程，新华源科技产业基地、美程陶瓷压力传感器和磁控管生产线、复印机与耗材制造产业园(一期)、新印科技高端碳粉生产线、新印凯尔感光鼓生产线、洋溪文印市场、文印小镇产品展览展示中心及配套设施等一批产业链项目竣工，新印科技晋升为国家级专精特新“小巨人”企业，美程陶瓷成为娄底首家全国制造业单项冠军;先进陶瓷和现代文印“双引擎”后劲十足。科舰能源电池智能制造、映宏科技塑基循环利用、循环经济标准化厂房等项目实现竣工，新能源新材料产业集群初具规模。大唐华银生态光伏一期首批方阵成功并网发电，国电投等一批能源领军企业落户新化，共签订风电和光伏项目9个、50亿元，全面开启了我县能源结构追“风”逐“日”的全新发展阶段，“风”“光”这边甚好。文旅ip更加走心。紫鹊界列入国家5a级景区创建名单，雅天门创4a通过省级景观质量评审，主要景区基础设施不断完善，完成了红二军团长征司令部旧址展示利用、雅天门生态康养、梅山龙宫提质改造等项目建设。在长沙地铁1、2号线发出“‘碳’索吧，新化”专列;成功承办“娄底市首届旅发大会”并大放异彩，向世人彰显了“蚩尤故里·湘中明珠”的神韵与风景，游客们在“向东街奇妙之夜”驻足品味老字号美食、情怀小吃，在“上梅烟火、茶寿生活”中体会跨越时空的人间烟火和岁月流年，在一见倾“新”、出神入“化”中寻回心中最美好的诗和远方。奉家镇和天门乡土坪村分别入选全省乡村旅游重点镇、重点村，红二军团养护所旧址、成仿吾启蒙学校、方鼎英故居、谭人凤故居及墓、陈天华故居入列省级文物保护单位，红色资源与绿色禀赋双向奔赴。全年接待游客609万人次、实现旅游综合收入62亿元。