政府工作报告
——2023年1月4日在十堰市第六届人民代表大会第二次会议上
王永辉
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是十堰发展史上极不寻常、极不平凡的一年。在省委省政府和市委坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，顶压奋进，笃定前行，有效应对国内疫情反复、商用车市场持续低迷、连续极端高温干旱天气等不利影响，攻克了一道又一道难关，打赢了一场又一场硬仗，拼出了一份超出预期、来之不易的成绩单。
一年来，我们坚持观大势、谋全局，制定出台绿色低碳发展示范区实施方案，科学搭建四梁八柱，推动发展路径整体性重构、系统性重塑，示范区建设破题开篇。我们聚焦稳增长、促发展，落实中央和省一揽子政策及接续措施，推出产业升级贷、产业协作促消费等配套措施，为市场主体减免缓退税费95亿元，拼出了经济企稳回升、持续向好的拐点。预计地区生产总值增长4.5%左右，规上工业总产值增长7%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长4%，地方一般公共预算收入可比增长10.5%。我们积极上项目、扩投资，争取各类资金345亿元，集中开工重大项目2489个，引江补汉、十巫高速南段、潘口抽水蓄能、东风汽车博物馆等开工建设，西十高铁、武当山机场改扩建、十巫高速北段、京能热电二期等快速推进，十淅高速湖北段全线贯通，玄岳大道城区段、三峡路等建成通车，昊朔新能源一期等投产达效。新落地规模项目440个，到位资金突破800亿元，投资过百亿元的远景动力、正威智造等一批重大项目落户十堰。我们全力守底线、保安全，安全生产三年行动圆满收官，毫不松懈推进重点领域专项整治，全面开展燃气设施“查改换加巡”，30年以上中压管网、20年以上庭院管网应改尽改，在全省率先开展企业安全技术、设计复核。地灾防治成效明显，迎峰度夏安全有序，水电气暖保障有力，本质安全水平大幅提升。我们突出抓大事、办要事，成功举办楚商年会，达成意向投资1670亿元，嘉宾规格之高、活动影响之大、招商效果之好均创我市近年之最。获批生产服务型国家物流枢纽，跻身全国ⅱ型大城市，荣获中国气候宜居城市，全国文明城市成功复牌，创成国家安全应急产业示范基地、商用车制造中小企业特色产业集群、“武襄十随”汽车先进制造业产业集群。“郧县人头骨化石”入选2022国际十大考古新闻首条。十堰知名度、美誉度和影响力不断提升。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)顶住压力、攻坚克难，经济大盘持续稳固。新开工亿元以上项目1200个、竣工1050个，完成投资1720亿元。征地获批3万亩，有力保障了重大项目建设。开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，解决难题2000多个，化解不动产历史遗留问题412个。出台城区“国三”限行、车辆换购补贴等政策，助力东风扩大销售。引导金融机构投放贷款1230亿元。新登记市场主体9.6万户，新增规上工业及服务业企业298家、高新技术企业100家、专精特新小巨人企业47家、限上商贸企业200家。举办促销活动200多场次，发放消费券17批次，拉动消费10亿元以上。入选全国一刻钟便民生活圈试点城市和全省消费五强城市。
(二)调旧育新、内培外引，转型升级持续发力。新增省级以上科创平台16家，实现高新技术产业增加值430亿元。新能源汽车产量10.7万辆，增长77%。东风龙擎动力挂牌、中翔检测中心运营，正和高端重卡车身、驰田新工厂等投产，汽车零部件产品质量检验检测中心获得国家资质认证。武当云谷、工业大数据中心建成运行，美瑞特等4家企业成为全国两化融合贯标企业，东风商用车等5家企业入选全省首批5g全连接工厂。经开区入选2022年全国高质量发展百强榜。实现规上农产品加工产值320亿元，增长22.2%。设施渔业规模达57万立方米，汉江鲟鱼谷一期建成投产。房县荣获全国率先实现主要农作物全程机械化示范县。快递物流园一期完工，传化公路港启动建设，聚创、惠宝入选省级跨境电商产业园，栖谷天街获评省级示范步行街。方特主题乐园、五龙宫景区等启动建设。接待游客1亿人次，旅游收入1039亿元。
(三)统筹全域、固本强基，乡村振兴持续推进。强化防返贫动态监测和帮扶，消除返贫致贫风险477户1484人。资助农村困难学生39.7万人次，低收入和脱贫人口参保率100%，自来水普及率92.5%。统筹财政涉农资金39.7亿元，实施项目2415个，转移就业34.2万人，创成乡村振兴示范村50个。获评全国10个易迁后扶工作成效明显的地方之一，丹江口市入选全国乡村振兴示范市。大旱之年无大灾，粮食产量保持平稳。新增规上农产品加工企业62家、省级农业龙头企业9家、“两品一标”33个。改造危桥180座、农村厕所6200户，新改建农村公路2153公里。丹江口市、竹溪县荣获全国四好农村路示范县。
(四)完善功能、提升品质，城市韧性持续增强。科学划定“三区三线”，确定耕地保护任务262万亩、生态保护红线7722平方公里、城镇开发边界365平方公里，流域综合治理和统筹发展规划等加快编制。实施城市基础设施消隐患补短板三年行动，柳林路综合改造完工，百二河生态修复工程建成开放，城区水资源配置、朝阳南路改线、武当路复线等加快推进，健康步道一期等开工建设。治理城区交通堵点19个、内涝点25个。改造老旧小区181个3.2万户、标准化农贸市场30家。城市大脑建成投用，打造全市政务“武当云”、i武当app，上线智慧防疫大数据平台。
(五)深化改革、扩大开放，市场活力持续迸发。深入推进“放管服”改革，有望连续三年获评全省优化营商环境标杆城市。推广“一链通”审批服务，企业开办实现“掌上办”“秒批办”“智慧办”。推进跨省通办，与十省市对接通办事项140项。深化“一门、一窗、一次”改革，群众办事跑动次数、办理时限、办理环节大幅压减。整合升级12345热线，受理群众诉求43.6万件次。推进扩权赋能强县改革，下放管理权限115项和“直达直报”事项71项。国企改革三年行动圆满收官，市场化经营机制不断健全，国有资产保值增值率119.5%。东风公积金分中心和汉江集团办事处“四统一”改革稳步推进。乡镇应急能力建设持续加强，房县改革经验得到应急部肯定。恒进感应、万润新能成功上市，泰祥股份顺利转板。引进高层次人才977名，发放武当人才卡2756张，大学生留(回)堰3.1万人。外贸出口增长45.6%，进出口实绩企业超300家，郧阳区、房县入选省级外贸转型升级基地。对口协作深入推进，援疆工作取得新成效。