政府工作报告——二〇二三年一月四日在郑州市第十六届人民代表大会第一次会议上
郑州市人民政府市长 何 雄
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年及本届政府工作回顾
刚刚过去的2022年，极不平凡、极为艰难、极其难忘。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为我们加快现代化建设指明了方向。百年变局和世纪疫情交织叠加，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”更加凸显。
一年来，我们在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察河南及郑州重要讲话重要指示，紧紧围绕迎接党的二十大暨宣传贯彻二十大精神这条主线，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，以“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”为总目标，锚定“两个确保”，开展“三标”活动，推进“十大战略”，加快“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，稳中求进、难中求成，牢牢把控高质量发展主动权。一季度全市经济实现平稳开局，上半年完成生产总值6740亿元、增长2.5%，在全国生产总值20强城市中排名第14位，较2021年前移2个位次;三季度以来，创新开展问题楼盘化解和安置房建设攻坚行动，全力以赴稳市场、稳预期、稳民生，经济企稳回升态势明显，但10~11月疫情持续时间长、冲击大，影响了三季度以来回暖向好态势。初步测算，2022年全市生产总值增长2%左右，规模以上工业增加值增长3.5%，固定资产投资下降4%，社会消费品零售总额下降4%，进出口总额增长0.3%，实际吸收外资增长323%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。重点抓了以下工作：
(一)精准施策稳增长，全力稳住经济大盘。持续打好稳住经济大盘“组合拳”，带动经济稳中向好、稳中提质。把服务市场主体放在首位。落实国家和省稳经济一揽子政策及接续措施，出台8方面45条举措和24方面109条措施，依托“万人助万企”活动推进政策进企业、进园区、进集群;建立“郑惠企”政策服务平台，上线政策1110条，实现惠企政策“应上尽上”“应享尽享”“免申即享”，累计兑付资金59亿元;留抵退税380亿元，阶段性缓交水电气费用近亿元，减免中小微企业和个体工商户租金2亿元以上，降缓返补社保费32亿元。抓好双线嵌合机制，6263家企业(项目)纳入“四保”白名单，应急状态下重点企业不停产、重大项目不停工。把重大项目建设作为重要支撑。高位推进稳经济重点项目集中攻坚行动，406个“三个一批”项目投资1140亿元，省市重点项目投资4670亿元，补短板“982”工程项目投资2395亿元，综合考核位居全省前列。金融工具项目通过国家审核25个，已签约落地5个，投放资金77.5亿元;中长期贷款项目通过国家审核544个，签约77个，投放资金49.62亿元;贷款财政贴息项目通过国家审核55个，申报资金36.8亿元;专项债券项目通过国家审核681个，已发行343.28亿元。73个小微企业园入园企业7224家。7个高速公路项目、19个道路快速化工程项目加快推进，中原大数据中心等84个新基建项目有序实施。把提振消费信心作为重要抓手。深化推进国际消费中心城市“九大工程”建设，抓牢德化步行街改造提升等一批重点项目，加快打造网红打卡地和特色消费地标。持续稳定汽车、家电、家居等大宗消费，新能源汽车新增9.4万辆、增长23.3%。开展“醉美·夜郑州”、金秋促消费系列活动，发放7.3亿元消费券带动消费300多亿元。创新落实金融支持房地产市场平稳健康发展16条政策，实施个人房贷延期展期、建立头部企业白名单、人才八折购房、组织团购房、降低个税契税、推动都市圈公积金互认互贷等措施，提振房地产市场信心。
(二)高端引领助转型，做强产业发展引擎。聚焦加快打造国家先进制造业高地，推动产业发展聚链成圈，高质量发展支撑更加厚实。制造业发展稳中向好。“1566”现代产业体系、“153n”战略性新兴产业体系加快构建，战略性新兴产业增加值增长12.3%，六大主导产业增加值增长4.6%。新增“四上”企业1237家，签约亿元以上制造业项目195个、签约额2133.2亿元，比亚迪新能源汽车等一大批龙头型项目落地建设，上汽发动机等220个项目竣工投产，富泰华5g智能手机精密机构件等548个重大技改项目加快实施，工业投资增长35.3%，占固定资产投资的18.2%，工业技改投资增长35.4%，占工业投资的40.3%。数字化转型深入推进。国家工业互联网平台应用中心加快建设，培育省级智能工厂(车间)30家、新增上云企业超1万家。成功创建国家区块链发展先导区，3个项目获评国家网络安全技术应用试点示范。郑州数据交易中心揭牌运营，数字经济增加值占生产总值的41.4%，占全省数字产业的比重达到51.7%。全省率先开建元宇宙产业园，编制完成《元宇宙产业发展行动方案》，46家企业签约落地。以人工智能、软件和信息技术服务、it设备制造为主体的数据中心关联产业正在加快形成。居数字经济城市发展百强榜第14位。现代服务业提质增效。金融业增加值占生产总值的11.1%，金融机构本外币存贷款余额分别增长7.8%、7.2%;新增上市公司6家，在审及过会10家;郑商所成交量居国内同类交易所首位，普惠科创平台“郑好融”正式上线运行。中国特种物流总部、中国国际速递总部落户郑州，a级以上物流企业突破150家，3家企业入选全国冷链物流百强，中钢网入选中国互联网综合实力前百家企业。出台会展业促进条例，成为中部地区首个会展业立法城市。优化升级商品市场10家，打造千亿级商品市场集群5个，交易额突破5000亿元。“山∙河∙祖∙国”宣传登陆央视国际频道，“行走郑州∙读懂最早中国”叫响全国;谋划推进博物馆群和中华文明主题乐园建设，全力打造中华文明全景式集中展示地。都市农业加快发展。新建高标准农田4.57万亩、高标准“菜篮子”示范基地2000亩;新建省级现代农业产业园2个、新增省级以上农业龙头企业6家，国家级农业产业强镇达到4个。创建全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业16家，省级乡村旅游特色村14个、创客示范基地2个、特色生态旅游示范镇5个。