2024年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,以及省委、长沙市委、浏阳市委全会暨经济工作会议精神,深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神,统筹发展和安全,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,锚定“三高四新”美好蓝图,落实八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”要求,深入开展“产业质效倍增年”“担当善为落实年”活动,强化市场化思维、法治化意识、专业化能力,切实增强经济活力、防范化解风险、守牢安全底线、改善社会预期,挺立五强、再铸辉煌,加快绘就中国式现代化的浏阳新图景。
2024年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%,地方一般公共预算收入增长6%以上,规模以上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长5%以上,社会消费品零售总额增长7%,进出口总额增长7%,城镇调查失业率控制在5.5%左右,居民收入增长高于经济增速。
为实现上述目标任务,我们将重点做好以下工作:
(一)在扩大有效需求中促进经济增长
大力实施扩大内需战略,促进投资和消费良性互动,培育发展新动能,塑造发展新优势。
聚力招商引资。把招商引资作为“一号工程”,建立重大招商引资项目协调推进机制,实行园区、城区、乡镇差异化招商,掀起新一轮高质量招商引资热潮。瞄准主特产业、新兴产业,聚焦“两类企业”[22] “两类项目”[23],大力实施领导带队招商、产业链招商、以商招商、飞地招商,全力引进社会资本和战略投资者。深入开展湘商回归、浏商回归和返乡创业专项行动,办好“迎老乡、回故乡、建家乡”系列招商活动,促进更多“湘字号”“浏字号”产业回归、资本回流、项目回投、总部回迁。力争新引进项目120个以上,其中100亿元以上项目1个、10亿元以上项目10个、“三类500强”项目4个。
聚力项目攻坚。健全重大项目诉求快速响应、重大事项会办、按月问效督办等机制,促推项目建设跑出“加速度”。抢抓增发国债机遇,加快椒花水库、高标准农田等项目建设。用好专项债资金,加快职业学校教育提升、城镇公租房、农副产品市场等项目建设。全力争取中央预算内资金,加快保障性住房、重点流域治理、城市地下管网、“平急两用”公共基础设施等领域项目建设。着力促进社会投资,加快华纳大、贝恩医疗、英氏食品、华实半导体、惠科智能制造综合体、蓝思智能制造产业园等项目建设,确保重点项目投资达600亿元以上。
聚力消费拉动。出台促消费措施,确保社会消费品零售总额突破500亿元,打造湘赣边区域消费中心。发展数字、绿色、健康等新消费,培育即时零售、社区电商等新业态,丰富批零、住餐、医疗、托育、家政等服务供给,稳定提升汽车、商品房、家电家居等大宗消费。大力发展首店经济、品牌经济,做大做强夜间经济、网红经济、研学经济,打响“浏这里消费”品牌。持续繁荣文旅消费,以浏阳河、苍坊旅游区、秋收起义纪念园、大围山生态旅游区为重点,做优红色旅游、绿色旅游、农耕旅游、非遗旅游,加快道吾山城市公园建设,支持大围山国家森林公园创建国家级旅游度假区。用好“民宿十条”,大力发展高端民宿,力争国家甲级旅游民宿实现“零的突破”。坚持线上引流、创意引流,持续办好“相约浏阳河周末看焰火”活动,完善天空剧院周边配套,规划建设花炮主题公园,争当全国文旅融合标杆。
(二)在发展现代产业中壮大实体经济
大力推进新型工业化,开展“产业质效倍增年”活动,实施制造业提升“八大行动”[24],加快建设“2 2 n”[25]现代化产业体系。
强化产业分类培育。发挥蓝思科技、惠科光电等企业带动作用,聚焦新型显示器件、关键元器件等重点领域,实施“育芯强玻优屏补端”工程,培育千亿级电子信息产业集群。重点发展现代中药、高端仿制药、创新药、药用辅料等产业,加快布局生物制品、高端医疗器械等产业,打造全国生物医药(大健康)产业重要集聚地。着力发展智能数控机床、工业机器人、工程机械等成套装备,实现智能装备制造本地化配套率50%以上。依托盐津铺子、蒸浏记、新聪厨等企业,加快发展休闲食品、浏阳蒸菜、湘菜预制菜产业,建设全省绿色食品产业引领区。按照“保安、控量、提质、增效”思路,引进推广微烟无硫技术,大力发展创意烟花、城市烟花,强化质量监管、标准化建设,争取开通烟花爆竹新陆运出口通道、“湘欧快线”烟花班列,打造世界花炮之都。壮大家居建材产业带,布局高端定制市场,开发智能家居产品,推动家居建材产业品牌化发展。围绕方锐达、金阳烯碳等企业,创新发展碳基、新型复合等新材料产业。以海四达、杰维锂电池为引领,科学布局光伏、动力电池等新能源产业,打造全省最大光伏新能源产业集群。
强化企业梯次成长。鼓励企业扩能升级,以存量拓增量,推进“小升规”“规转精”“精上市”,确保净增市场主体1.5万户以上。实施产值税收上台阶行动,促进各类要素向龙头企业集聚,加快推动蓝思科技、惠科光电、雅士林、九典制药、华域视觉等企业做优做强。实施后备企业辅导上市攻坚行动,加快安邦制药、兴嘉生物、明瑞制药等企业上市步伐。实施专精特新“小巨人”企业培育行动,引导企业技术创新、品牌创建,确保新增省级以上专精特新“小巨人”企业50家。实施“促企入规”行动,做优政策帮扶、产销对接、智造升级等服务,力争新增规模以上工业企业50家,让广大企业扎根浏阳、茁壮成长、创业创富。
强化园区载体支撑。实施园区制造业提升行动,以“两清单两增量”[26]为主抓手,奋力打造县域经济高质量发展重要增长极。突出规划定位,扎实推进“五好”园区创建,推动经开区实现“突破两千亿、挺进五十强”;支持农业科技园做强全省首个湘菜预制菜产业园,创建国家农村产业融合发展示范园;力促环保科技示范园扩面提质,建成百亿级工业集聚区。突出集约增效,创新项目供地方式,稳妥推进调区扩区,实施“空间换地”“腾笼换鸟”“工业上楼”工程,对闲置用地、闲置厂房、闲置设备进行“二次开发”,提高园区亩均效益。突出改革赋能,深化园区体制机制改革,加快构建职能清晰、管理高效、人员精简的运转体系。