政府工作报告
—2023年2月9日在昭平县第十七届人民代表大会第三次会议上
昭平县人民政府县长 邓忠耀
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
回顾2022年，疫情反复冲击、经济下行压力、财政收支矛盾突出，政府债务化解以及各类风险防范压力前所未有。面对异常艰难复杂的情况，县人民政府坚持问题导向、增强风险意识、强化底线思维,在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，紧紧依靠全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”①重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4•27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深入落实全国人大常委会副委员长吉炳轩和自治区党委书记刘宁、自治区人民政府主席蓝天立视察我县时提出的指示要求，按照县委“一城三芯五轴线，提质提速创新局”战略布局②，坚持发扬斗争精神，科学研判调度，有力有效应对超出预期的困难和挑战，坚决打赢了疫情阻击战，稳住了经济基本盘，积蓄了发展新动能，民生持续改善，社会和谐稳定。全年实现地区生产总值102.55亿元，同比增长3.7%，增速排名全市第三;一般公共预算收入完成3.54亿元，扣除留抵退税因素后增长7.2%;城镇居民人均可支配收入为36549元，农村居民人均可支配收入为15483元，分别同比增长3.9%和7.3%;金融机构各项存款余额119.76亿元，各项贷款余额102.44亿元，分别同比增长8.56%和9.37%，经济发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。
一年来，消费市场疲软、房地产市场低迷、稳投资难度加大等困难接踵而至，来势迅猛的汛情，持续多月的旱情，多点频发的火情交织而来。政府债务迎来还债高峰，基层“三保”③支出持续加大，全县退税减税降费政策影响财政减收累计达1.1亿元。受疫情和原材料价格上涨等因素影响，中小微企业经营困难，部分规上工业企业产值下降。面对诸多困难和压力，我们迎难而上、砥砺前行，奋力打好“十场攻坚战”④，毫无保留落实助企纾困各项政策，锲而不舍加大财政向民生领域的投入力度，全年财政用于民生的支出为28.22亿元，增长20.92%，占一般公共预算支出的84.09%，高于全市5.1个百分点，切实把群众的操心事、烦心事、揪心事件件办妥办好。全年规上工业总产值和规上工业增加值分别增长21%和11.7%，新增“四上四新”⑤企业18家，新增规上工业企业10家，固定资产投资完成58.97亿元，同比增长19.4%。我们深化“梦境黄姚•长寿贺州”品牌建设，黄姚古镇成功创建成为广西第9个国家5a级旅游景区，并入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。我县入选2022年中国旅游潜力百强县，并纳入广西创建国家全域旅游示范区申报单位。一年来，全县上下一心、克服困难，有效防住了疫情，高标准完成了中央环保督察反馈问题桂江国家湿地公园8个违建项目整改和国家乡村振兴第三方考核评估等工作。昭平人民万众一心干事创业的热情，不畏艰险与困难作斗争的斗志空前高涨。
一年来，我们主要做好了以下几方面工作：
(一)落实“稳住经济”的政策措施，经济运行平稳增长。我们全面落实中央、自治区、贺州市稳住经济的一揽子政策措施，全力保住市场主体，稳住经济基本盘。全年争取到各类上级补助资金共计27亿元，获得政府债券资金4.36亿元，有力缓解建设资金需求和财政支出压力。落实国家储备林建设林木、林地流转政策，与市农投集团合作，完成国储林流转收购7.78万亩，获得流转资金2.5亿元，一定程度缓解了财政支出压力。稳妥推进金融化险纾困、政府债务化解等工作，辖区银行业不良贷款余额同比下降40%，财政偿还到期应付债券本息2.55亿元，财政暂付款余额相比2021年减少约1.2亿元，县城投集团、将军峰茶业集团分别获得农发行8.5亿元和5.5亿元的贷款授信，偿还历年贷款2.3亿元，县城投集团和将军峰茶业集团的负债率分别从上年的53%、59%下降到32%、31%，企业造血能力进一步增强，财政金融以及债务风险防控工作取得良好成效。加大金融支持实体经济力度，累计投放“桂惠贷”⑥12.39亿元，惠及市场主体1065户，有效为中小微企业纾困解困。全力稳工业保运行，完成工业投资4.35亿元，城北工业园标准厂房及配套基础设施项目(一期)标准厂房主体完工，二期、三期相继开工建设。实施县领导联系服务企业制度，对重点企业开展精准帮扶，有效推动将军峰农业科技公司、华鑫公司、速丰木业、星辉电子、三威新材料有限公司以及新电力昭平供电公司等6家规上企业年产值超亿元。积极扩大有效投资，全力开展项目建设攻坚战，实施县领导包联项目的“四个一”⑦工作机制，市级层面统筹推进的28个重点项目完成投资45.18亿元。下大力气稳外贸外资，全年实际外贸进出口总额同比增长34%。落实稳就业政策，全年新增就业人数2045人，超额完成目标任务。我们落实落细稳经济增长各项措施，齐心协力稳住了经济基本盘。
(二)构建“全力东融”的发展格局，改革开放纵深推进。我们坚持深化改革开放创新，主动学习借鉴粤港澳大湾区的拼搏精神和首创精神，勇于求变、敢于求新，我县的一批改革典型经验得到上级的肯定和推广，贺州市党建引领新时代枫桥式“站所联盟”⑧工作推进会在我县召开，粤桂协作助力脱贫人口稳岗就业入选国家乡村振兴局社会帮扶助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例，创新构建“文旅 康养”产业融合发展模式入选广西改革集成经验推广清单，北莱村乡村振兴改革集成试点入选“壮美广西•乡村振兴”年度特色案例。全面完成国企改革三年行动计划，县属国有企业资产总额增长8%。突出抓好交通东融，完成交通投资39.51亿元，苍梧至昭平和平乐至昭平两条高速公路等重点项目加快推进，贺州港马江作业区码头正式启用，文竹至仙回二级公路建成通车，对接粤港澳大湾区和联通大西南的交通网络正在加快构建。积极对接粤港澳大湾区产业布局，成功举办2022年昭平有机茶广州推介会以及深圳推介会，组织饮用水企业参加中国•深圳第八届国际现代绿色农业博览会，昭平茶和昭平饮用水稳步进军粤港澳大湾区市场。实施定向招商和精准招商，新签约项目13个，全年完成招商引资内资到位资金54.01亿元，超额完成目标任务。对标大湾区标准，持续优化营商环境，政务服务事项实现一网通办，实现开办企业七个事项1个工作日内办结，市场主体的满意度大幅提升。深入实施质量兴县战略，全年新增10家企业通过有机产品认证，获得有机产品认证证书11张，有机认证企业和获证产品数量均排名全市第一，我县在全市政府质量奖颁奖大会上作经验发言，将军峰茶业集团获得第四届贺州市政府质量奖，质量兴县工作取得了优异成绩。