政 府 工 作 报 告
——2023年2月1日在韶关市第十五届
人民代表大会第四次会议上
韶关市市长 陈志清
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是韶关应对风险挑战、经受重大考验、坚定平稳发展的一年。面对复杂严峻的国内外形势，以及多起本土疫情、历史罕见洪涝灾害、持续高温干旱等多重超预期因素叠加冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神和省委十三届二次全会工作部署，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力稳增长、防疫情、保稳定、惠民生，以空前力度和超强措施抓好各项工作，打赢了疫情防控、抗洪救灾、森林防灭火三场硬仗，经济保持住了积极回稳的发展态势，实现扭负转正，经济社会各项事业取得新进步新成效。
一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，加大对实体经济支持力度，千方百计稳住市场主体，经济保持平稳运行。全力稳增长。全面落实国家和省稳经济一揽子政策，及时出台《韶关市促进工业经济平稳增长若干政策措施》等系列文件，精准实施103条稳经济配套措施，逐步扭转了经济持续下行趋势。全市地区生产总值达1564亿元、增长0.2%，一般公共预算收入94.5亿元。全力稳市场主体。深入开展暖企活动，竭尽所能帮助企业纾困解难，全年落实退税减税降费54亿元，累计纾困减负8.89亿元，惠及13.25万户次企业，新增登记市场主体1.2万家、增长5.7%。全力稳投资。严格实行重点项目建设总指挥部运行机制和重大项目并联审批工作机制，举办四次集中开竣工活动，共涵盖470个项目、实际完成投资171亿元，推动全年完成固定资产投资583亿元。全力稳消费。出台《韶关市2022年促进消费若干措施》，统筹财政资金5300万元开展消费券发放、家电以旧换新等促消费活动，新能源汽车零售额同比增长近5倍，智能家电、手机零售额同比增长超20%，全年实现社会消费品零售总额494亿元，增长1.2%。南雄、仁化被列为全省第一批国家县域商业建设行动示范县。
一年来，我们坚持优化结构、转型升级，大力实施创新驱动发展战略，加快产业结构调整，产业发展提质增效。工业转型升级加快。坚持制造业当家，举全市之力抓招商引资、产业项目和园区建设，新兴产业加速发展，新招引的炬光科技、朗圣药业、韶华科技等一批优质项目顺利动工、投产，产业转型升级示范区建设年度考核被国家发展改革委等5部委评为优秀等次。特别是成功争取国家数据中心集群布局韶关，是继“小三线”建设以来国家在韶关最大的产业布局。全市完成工业投资192亿元，其中制造业投资完成135亿元、占工业投资比重70.4%，高技术制造业投资增长52.8%。科技创新策源功能增强。全市研发投入占地区生产总值比重连续6年居粤东西北首位，新增省级工程技术研究中心17家、新增数量居粤东西北首位，省级新型研发机构总量达8家、在全省排第7位。新入选国家专精特新“小巨人”企业5家、新增数量连续三年居粤东西北首位，新入选省专精特新企业103家;新增高新技术企业45家、全市总量达421家。启动鹏城实验室韶关网络节点建设，季华—欧莱科技成果孵化基地挂牌运行。引进南岭团队6个，高水平研究院总量达11家，院士及团队项目落地30个，广东省珠江人才实现零的突破。农业发展提质增效。农林牧渔业增加值增长4.9%。全市粮食播种面积183.4万亩、总产量75.9万吨，实现面积、产量“四连增”。全国名特优新农产品、省级现代农业产业园、省级“一村一品、一镇一业”专业镇村等总数均居全省第一位，国家级农业产业园实现零的突破，高标准农田建设考核连续两年获全省第一，乡村振兴战略实绩考核连续三年获全省优秀等次，南雄入选国家乡村振兴示范县创建名单。
一年来，我们坚持深化改革、扩大开放，深化对口帮扶合作，持续优化营商环境，发展活力竞相迸发。重点领域改革扎实推进。开展乡镇(街道)高质量发展综合绩效评价，镇域经济实现新起步。深化农村综合改革，实施省级扶持壮大村集体经济试点项目37个。推动金融改革创新，创建全国金融服务乡村振兴创新示范区，建立首贷服务中心和新市民金融服务中心。开展“净矿”出让改革，全市涉矿收入超23亿元，矿产资源价值转化成效突出。推动土地要素改革提速提质，新增审批用地1.4万亩，挣取新增建设用地指标7800多亩，垦造水田形成指标3400多亩，拆旧复垦1322亩，各项指标数量居全省前列。对外开放水平明显增强。获批国家跨境电子商务综合试验区，成功入选广东自贸试验区联动发展区，全年外贸出口总额90亿元人民币。对外联通水平不断提升，雄信高速和武深高速始兴联络线进展顺利，韶关港乌石综合交通枢纽一期工程5个千吨级泊位正式投产，入选国家第三批绿色货运配送示范工程创建城市。莞韶对口帮扶成效彰显。高质量完成第三轮莞韶对口帮扶各项任务、实现圆满收官，顺利通过省内对口帮扶协作三年考核评比，莞韶产业共建签约亿元以上项目247个、总投资1277亿元，13个共建园区规上工业增加值占全市比重达54.5%，成为拉动经济发展的重要引擎。营商环境持续优化。在全省营商环境考核评价中排第13名、比上一年度前进4位，政务服务事项网上可办率96.5%、一窗综合受理率90.5%，99.9%事项实现最多跑一次，企业开办时间压缩至0.5个工作日，“粤智助”政府服务自助机实现乡镇(街道)和行政村全覆盖、业务量稳居全省前三，新丰、乳源政务服务中心被评为全省区县级标杆大厅、获评数居粤东西北首位。
一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，加强全域生态保护修复，打好污染防治攻坚战，粤北生态屏障更加牢固。生态林业建设稳中有进。全面落实林长制，大力推进南岭国家公园、丹霞山国家公园创建，推动建立自然保护地管护机构61个。完成造林和生态修复21.9万亩、森林抚育46万亩、水源林建设12.6万亩，反映森林总体质量的森林覆盖率、森林蓄积量、林地面积三项指标稳居全省前列，荣获国家森林城市称号，入选国家林业碳汇试点市。扎实推进国家储备林项目建设，获批省级林业龙头企业4家，打造省级林业特色产业发展基地5个、数量居全省第一。生态修复成效明显。高质量完成粤北南岭山区山水林田湖草生态保护修复试点工程，梅关古驿道重点线路生态修复项目上榜省生态修复十大范例。在全省率先超额完成矿山石场治理复绿任务，完成率达273%。中央生态环境保护督察整改成效明显，成为全省五个正面典型案例之一。污染防治攻坚战深入推进。市区空气质量指数优良率连续5年达90%以上，全市地表水省考以上断面水质优良率连续5年达100%，重点建设用地安全利用率达100%，荣获国家生态文明建设示范区称号。