市长 柯 俊
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，市政府深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实上级党委政府和市委决策部署，推动经济社会发展取得新成绩。
——综合实力持续攀升。完成地区生产总值555.76亿元，同比增长5.0%，增速排湛江各县(市、区)第一。实现规模以上工业增加值23.97亿元，社会消费品零售总额335.79亿元，固定资产投资153.31亿元，一般公共预算收入17.79亿元。经济综合发展力排广东省县域各县(市)第13名。成功入选首批全国县域商业“领跑县”，是粤西地区唯一上榜县(市、区)。被评为广东省食品安全示范县。
——产业结构持续优化。三大产业比重为25.4∶36.1∶38.5。新上规工业企业22家。完成工业投资94.57亿元。通过国家高新技术企业认定30家，新认定专精特新企业17家，成功入库省级科技型中小企业84家。“中国小家电产业基地”顺利通过复评。小家电产业集群入选全国首批中小企业特色产业集群。完成撂荒地复耕复种面积5.6万亩。粮食种植面积117.4万亩，粮食产量42.6万吨。新增5个农产品入选全国名特优新农产品名录。成功举办一系列宣传推介活动，红橙、荔枝、茶叶、丝苗米、湛江鸡、花木等特色农业产业加快发展壮大。海洋牧场建设取得新进展，核发深水网箱养殖面积1440亩。新增市场主体30298户。新上限商贸企业11家。打造城北众鼎星光夜市、黄村街夜市等一批夜间经济街区，鹅街美食街加快建设。塘山岭欢乐园和音乐文化广场顺利建成。新增鳄鱼生态公园和谢鞋山旅游风景区2个国家3a级旅游景区。3条旅游精品线路入选省四季主题特色自驾游精品线路。持续建设国家级海峡两岸少数民族交流与合作基地、茅田客家民族风情园等民族文化实体。举办纪念廉江市撤县设市三十周年系列活动，增强了市民主人翁精神。首创“五月廉江”文旅消费品牌，成功举办各类体育赛事和大型文娱活动，廉江文旅愈发出彩。全年接待游客超700万人次，旅游总收入62.9亿元。
——发展动能持续增强。全年签约招商引资项目303个，188个项目动工建设。重点项目完成投资133.6亿元。争取地方政府专项债券17.63亿元，支持32个项目建设。园区征收及开发利用土地1282亩。编制完成华南(廉江塘蓬)石材循环经济生态产业园和良垌镇沙田仔片区控制性详细规划。华为(廉江)家电赋能中心、廉江家电供应链集采项目运营中心、广东股权交易中心廉江智能家电板服务基地正式成立，新增入驻孵化器企业9家、众创空间企业11家。白云廉江“反向飞地”暨产业协作平台搭建完成。引进大湾区工业设计机构。国家级小家电技术性贸易措施研究评议基地和广东省技术性贸易措施(湛江)服务工作站正式落地，助力家电产业开拓国外市场。与华南农业大学、岭南师范学院和广东省外语艺术职业学院开展校地合作。与融水县深化协作，签订两地旅游合作框架协议。
——城乡融合持续发力。城区扩容提质加快，廉林路、东环一路等一批断头路正加快打通，廉南大道泥地整治工程顺利竣工。城区雨污管网建设及改造工程已完成整体进度95%，城区供排水综合整治工程、综合性停车场建设加快推进。一体推进全国文明城市和国家卫生市创建，全域开展城乡清洁工程。公共文化基地基础设施提升建设工程主体完成建设。生活垃圾焚烧发电二期项目建成投入运营。“百千万工程”全面铺开，河唇镇乡村振兴示范带基本建成。高桥镇乡村振兴示范带、北部山区(塘蓬、和寮)乡村振兴示范带和4个乡村振兴示范村建设稳步推进。实施驻镇帮镇扶村项目287个，累计投入超4亿元。在湛江市乡村振兴示范创建现场比学活动中获得第一名。成功入选广东省首批“百千万工程”典型县,安铺镇和7条村入选广东省首批“百千万工程”典型镇、村。良垌镇入选国家农业产业强镇。新建污水处理厂4座、镇级配套污水管网583公里。建成农村公厕382座。建成农村公路240.9公里、美丽农村路53公里，完成危桥改造18座。扎实推进宜居美丽圩镇建设和人居环境整治，246个行政村达到美丽宜居村标准。稳步推进农村供水“三同五化”改造提升工作。顺利完成91宗小型水库除险加固工程建设任务。完成合湛高铁(廉江段)征拆核算评估工作，南湛高速(廉江段)前期工作顺利推进。国道g325线廉江向阳村至青平段和龙头沙互通立交及连线工程加快推进。推进绿美廉江生态建设，大力开展各类植树活动，全年绿化植树3.77万株。完成低质低效林分改造4680亩，新造林抚育4000亩，修复和种植红树林2600亩。大气环境质量全年保持在国家二级优良水平。顺利通过省第二轮生态环境保护督察。河湖长制工作年度考核成绩连续5年名列湛江市第一名，九洲江排里、营仔和鹤地水库渠首等国考断面水质保持均值达标。
——社会大局持续向好。安全生产扎实推进，全面排查整治道路交通安全等重点行业领域隐患，全年没有发生较大以上生产安全事故。完成防灾减灾救灾能力“十个有”建设社区(村)295个。持续提升消防安全水平，建设5个乡镇一级专职消防队。健全“135快反”机制和最小应急单元。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进禁毒攻坚行动，依法打击各类违法犯罪行为，法治廉江、平安廉江建设取得新成效。积极创建“广东省双拥模范城市”，不断提升退役军人和其他优抚对象服务保障质量。建成湛江首家“智慧矫正”中心。廉江市群众信访诉求综合服务中心被评为广东省县级标杆“信访超市”。廉江市人民法院安铺人民法庭被评为“全国法院先进集体”。廉江工商联被认定为2022-2023年度全国“五好”县级工商联。强化国防动员教育，构建立体国防教育体系。全面铺开“五经普”工作。人民防空、外事侨务、地震、新闻广电、妇女儿童、科协、文联、地方志、档案、慈善救助等工作取得新进步。
——民生事业持续改善。全市居民人均可支配收入28134元，同比增长5.5%。重点民生支出75.92亿元，占一般公共预算支出82.93%。城镇新增就业6186人。引进和培育高层次人才2529人，现有3家博士工作站。新增公办普通高中学位1000个、公办义务教育学位1620个、学前教育学位120个。大力推动游泳教育进校园，省教育厅召开现场会向全省推广防溺水工作“廉江模式”。廉江市人民医院荣获“全国平安医院建设突出集体”。完成21个镇级卫生院急救室标准化建设，建成公建规范化村卫生站328间。全面完成城乡居民基本养老保险基础养老金和困难群众兜底保障提标工作，发放低保补贴超2亿元。持续优化医保报销比例，落实门诊共济保障。建成湛江首家“爱心商店”。新建9个镇级综合养老服务中心和4间长者饭堂。完成1486户特殊困难老年人适老化改造任务。廉江市被确定为广东省新时代殡葬事业高质量发展示范区。筹集保障性租赁住房326套。新增4处湛江市文物保护单位、5项县级非遗项目。
——政府效能持续提升。廉江市以五个“10 ”目标管理抓经济的经验做法被《小康》杂志社、清华大学社科学院基层治理研究中心评选为“2023年度县域高质量发展经典案例”。推动578项行政许可事项实现“零跑动”。推动17项政策兑现事项进驻市行政服务中心。启动“二号公章”，加快实现“审批不出园区”。顺利下放287项综合行政执法事项到镇(街道)。升级“一网统管”应用，建成廉江市智慧城市管理服务系统。“粤省事”廉江专区上线运行，7项本地特色高频服务事项实现“指尖办”。“粤智助”自助终端实现镇村全覆盖。推进企业服务机制改革，实行“一照多址”。小微企业用电报装实现“零投资”。在湛江市率先成立“镇街”中小企业服务站，中小企业服务中心被评为2023年度全国优秀基层中小企业公共服务机构。社会信用体系建设成效明显，综合信用指数在全省20个县级市中排名第二。坚决落实意识形态责任制，守牢意识形态安全。坚持落实全面从严治党政治责任，深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，廉洁政府建设进一步加强。充分发挥审计监督作用，开展审计项目14个。自觉接受人大监督和政协民主监督，共办理各级人大建议、政协提案268件，按时办复率100%。
各位代表，回顾过去一年，面对严峻的考验和复杂多变的局面，我们承压而上，不畏艰难险阻，克服困难挑战，推动经济发展回暖复苏，社会大局持续稳定，开辟了廉江经济社会发展的新局面。这些成绩的取得是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力监督支持的结果，是全市上下团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与廉江建设的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们更须清醒认识到当前我市经济社会发展还存在不少短板和薄弱环节：制造业发展活力不足、科技创新能力不强、城镇之间发展不平衡、财政收支矛盾大、社会治理水平和民生保障水平有待提高等等。对这些问题，我们将加大力度予以解决。
二、2024年工作安排
今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、全国两会精神，全面贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、全省高质量发展大会精神，以及湛江市委十二届六次全会暨市委经济工作会议精神。围绕市委十四届七次全会暨市委经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，以头号力度推进“百千万工程”，落实湛江市委“三化”“三大”发展思路，实施“四大提升工程”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全力打造跨越式高质量发展先行市。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%;固定资产投资增长5%;规模以上工业增加值增长2%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长3.5%;外贸进出口总额增长1.5%;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;居民消费价格指数涨幅3%左右。围绕上述目标，重点抓好以下九个方面工作：
(一)坚持深化改革创新，培育高质量发展动能。全面深化改革，推动高水平科技自立自强，促进高质量发展提档加速。
积极探索科技创新。坚持将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，加强与华为(廉江)家电赋能中心协作，共同打造廉江鸿蒙智能化家电产品标杆。紧抓白云廉江“反向飞地”暨产业协作平台发展，推动孵化器合作共建。强化企业创新主体地位，鼓励企业自建或与高校共建工程技术研究开发中心等研发机构，力争备案入库科技型中小企业80家以上，新认定高新技术企业10家以上，新增工程技术研究中心1家以上。加强知识产权创造运用及保护，持续推进商标品牌培育指导站和知识产权纠纷调解援助站建设。
推动重点领域改革。完成新一轮机构改革任务，持续深化县镇村体制改革。统筹推进土地延包“整县试点”工作，抓好承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”改革。运用好省农村产权流转管理服务平台，加快实现农村产权交易全程电子化、规范化。开展农村集体资产监管提质增效行动，加强农村集体“三资”监督管理。深化国有企业改革，通过兼并重组、创新工作机制等措施，促进“僵尸企业”转型升级。
加大招商引资力度。深入落实招商服务“七件套”，抓好招商引资这件头等大事。落实招商引资“一把手”工程，年内计划引进25个亿元以上项目，实现投资额145亿元。巩固拓展“整县推进招商引资”“驻点招商”成效，深化开展“湾企入廉”，加强产业链精准招商。发挥商会以及招商顾问桥梁纽带作用，加大委托招商、以商招商、平台招商力度，引入一批优质项目。
优化创新创业环境。落实“人才新政20条”，出台人才引进激励实施细则。聚力打造人才发展平台，新增1家博士工作站，鼓励发展“智造 ”创业平台、众创空间等服务平台。推动职业院校开展创业培训行动，鼓励支持企业和培训机构采取“集中 分散”“培训 训练”等方式开展技能培训，进一步拓宽青年就业创业渠道。加快新政务服务办事大厅建设，整合政务服务办事分厅事项。抓好数字政府2.0建设，深化政务服务“一网通办”。全力推进“高效办成一件事”。加强与白云区营商环境对口帮扶，开展“跨域通办”。加快“营商地图、免申即享”改革服务项目。持续推广“粤智助”“粤省事”廉江专区等粤系列平台应用，拓展“指尖办”“网上办”服务水平。推动“百千万工程”无人机部署，建设“数字低空”。
(二)坚持加大建设投入，巩固高质量发展基础。牵紧项目建设的“牛鼻子”，选准投资领域和项目，把有限资金花在刀刃上，着力扩大有效益的投资，增强发展后劲。
全力建设工业园区。围绕“一区多园”发展格局，完善产业发展规划，对标国家级高新区标准打造湛江廉江高新技术产业开发区。提高园区承载能力，征收土地1000亩并加快开发利用。积极争取债券支持，加快优质基础设施及标准厂房建设项目。拓宽主园区空间，推进沙塘产业集聚地与主园区融合发展。探索发展工业地产，加快浙粤智能制造产业园、港鸿基国际产业城等项目建设。分类对现有厂房消防隐患进行治理，打造优质厂房。谋划推进沙塘片区提质工程等5个项目、金山产业集聚地排污管道改造工程等6个项目，加快沙塘、金山产业集聚地配套基础设施建设。推进良垌现代产业园控制性详细规划编制，实施冷链物流地块土方平整工程等项目，完善基础配套。统筹推进华南(廉江塘蓬)石材循环经济生态产业园、安铺食品工业产业园建设，进一步优化园区布局。
聚力建设交通强市。配合推进合湛铁路(廉江段)、南湛高速(廉江段)开工建设，做好征地等有关工作。加快湛江港廉江港区航道和龙头沙作业区项目前期工作。配合加快兰海高速公路龙头沙港互通立交工程建设，着力推进车板、青平连接线建设。配合国道g325线廉江向阳村至青平段建设，拓宽交通“大动脉”。加快省道s388线石角和寮段、塘蓬段路面改造及省道s286公路安全提升工程，抓好全域智慧交通提升项目，畅通城乡路网。推进乡道单改双43公里、路网联结工程约140公里、美丽农村路52公里，改造危桥14座，实施乡村道路安全提升工程83公里。
大力完善基础设施。推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，实施城镇老旧小区改造项目14个。配合环北部湾广东水资源配置工程湛江分干线项目建设，实施好小型水库除险加固工程、中型灌区续建配套改造、长青水库库区治理暨市域防溺水智能一体化等重点水利工程。加快湛江220千伏石城输变电工程等项目建设，优化电网布局。加强信息基础设施建设，提升通信发展水平。
着力谋划重点项目。今年计划安排189个重点项目，年度计划投资176.42亿元。抓好新一批债券项目谋划和申报，多渠道争取项目建设资金。充分发挥签约动工项目等协调专班作用，服务好廉江核电等重大项目。打造高效的行政服务中心代办窗口，发挥代建中心作用，跑出更高效率的“廉江速度”。加快处置批而未供土地等工作，全力保障项目用地、用能等要素供给。探索支持社会资本参与新型基础设施等领域建设方式，进一步提升投资活力。
(三)坚持做优实体经济，壮大高质量发展支柱。坚持制造业当家，聚焦五个百亿级产业集群建设，构建现代化产业体系。
加快工业迭代升级。完善“小升规”重点企业培育库，净增15家规上工业企业。深入实施“数据要素×”行动和“互联网 ”工业制造行动，力争2024年完成规上工业企业数字化转型20家。加快构建服务小家电产业集群链级服务平台，持续擦亮中国小家电产业基地品牌，促进小家电产业向中高端迈进。加快家具、木制品、金属门窗产业智能化发展，推动家居建材产业转型升级。依托龙健高新科技产业园，推动电子元器件、音视频电子信息等产业延链补链强链。引进培育农产品深加工企业，壮大农副食品加工与食品制造产业。围绕廉江核电建设，推进农(渔)光互补复合光伏工程，优化新能源产业布局，守牢能源安全。加快新型储能等新兴产业发展，提前谋划布局未来产业，加快发展新质生产力。深化质量提升行动，完善家电生产企业首席质量官制度和工业产品质量安全主体责任制度。
壮大特色现代农业。坚持耕地保护和粮食安全党政同责，持续推进撂荒地复耕复种，加快高标准农田建设。落实“田长制”，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。继续巩固广东省种粮第一大县的地位，力争成功创建省内首个国家级水稻制种大县。大力优化农业社会化服务，力争成功申报省现代设施农业创新引领区和现代设施农业创新引领基地。抓好省级农业科技园区创建，助力三次产业融合发展。加快现代农业产业园建设，发展壮大红橙、荔枝、茶叶、丝苗米、湛江鸡、花木、白鸽、北运蔬菜、水面养殖等特色产业。强化与华南农业大学、“双百行动”结对高校协作，写好“土特产”文章。依托农产品“12221”体系建设，举办系列特色农产品推介活动，推动“廉字号”农产品出圈。推进广东供销天业(廉江)冷链物流产业园项目，加快构筑农产品快速运输通道。建设海洋牧场，推进龙营围万亩虾塘改造及尾水处理项目。发展渔港经济，完善龙头沙渔港陆域配套设施。
精心发展服务业。坚持以文塑旅、以旅彰文，落实“鲜美湛江”工作部署。发展都市休闲产业，积极引进大型文旅项目，全力创建省级旅游度假区和省级夜间文旅消费集聚区。推进塘山岭风景区、廉江音乐小镇等重点文旅项目建设，谋划打造双峰嶂——雷州半岛第一峰民族特色旅游区，动工建设东部乡村旅游画廊。努力创建1个国家4a级旅游景区以及一批国家3a级旅游景区，争创一批省级文化和旅游特色村等乡村旅游品牌。新建一批星级自驾车旅居车营地和驿站。谋划举办文化艺术展览等系列特色活动。深挖餐饮文化内涵，评选“百年老店”。推进星级酒店建设，完善旅游基础设施及配套。升级县级物流配送中心、农村电商(物流)服务站点，推动物流降成本。发展数字经济，培育电商市场主体。抓好企业上限培育，力争培育限上企业10家。
(四)坚持城乡一体融合，提高高质量发展能级。深入推进“百千万工程”，畅通城乡要素流动，打造城乡融合发展样板。
建设精品示范中心城区。以“公园城市”建设模式为引领，全力做好城市经营文章。抓好全国文明城市创建，实行网格化全覆盖分片包干制度，推进垃圾分类工作，焕发城市新貌。建设智慧城市，推进新型基础设施及应用项目，深化“一网统管”。继续推动城区供排水综合整治工程建设，健全防洪排涝设施。稳妥推进罗州大道西延伸线建设，继续推进城区东环一路等一批市政道路建设，打通廉林路等接驳路口，完善城市基础设施。加快工人文化宫改造、汽车总站搬迁、廉江火车站站前地下停车场及配套工程等建设，拓宽中心城区空间。抓好市水泥厂片区“三旧”改造，对龙塘路、廉良路等进行微改造，支持茗博园等商贸平台发展，优化城东片区发展格局。推进城南片区污水处理站建设，持续抓好肉联深加工产业园项目，加快万亩植物园开发，推进华源城商业综合体建设，促进城南片区发展提速。加快宏达山庄片区综合开发，打造翠谷花园等高品质商住区，抓好廉江河综合治理工程新村电站片项目红花岭公园、西瓜坡电站片项目亲水岸坡建设，提升城西片区发展活力。
统筹镇域经济协调发展。持续优化国土空间布局，抓好全域土地综合整治试点工作。建设自然资源全域智能监测预警应用平台，严厉打击违法用地和违法建设。推进新型城镇化，强化乡镇联城带村节点功能，推动县城基础设施、公共服务向镇村延伸。全面实施圩镇品质提升行动，加快美丽圩镇建设。落实“一主一副、一区三廊”发展规划。做好安铺镇作为典型镇的建设工作，联合横山镇打造县域副中心。支持河唇镇、石城镇、良垌镇发展壮大乡村旅游特色产业。支持高桥镇、车板镇、营仔镇等沿海镇做大海洋水产业和临港工业。推动长山镇、塘蓬镇、和寮镇、石角镇结合生态优势，发展绿色产业。推动新民镇与中心城区融合发展。支持石岭镇、吉水镇发展壮大工业经济。推动青平镇、雅塘镇、石颈镇发展壮大特色优势产业。
加快乡村全面振兴步伐。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。完善协作机制，推进“白云·廉江”“廉江·融水”对口帮扶。抓好河唇、高桥、北部山区3条示范带建设和7个典型村的培育，形成示范带动效应。深入实施乡村建设行动，持续推进农村人居环境整治提升五年行动，抓好农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”。扎实推进乡村补短板工程、农村电网巩固提升，加快“百千万工程”省级农房建设试点县工作，打造宜居宜业和美乡村。深入实施发展壮大村级集体经济“双选”三年行动计划，推动各镇强村助民商贸公司加快成立运作，发展壮大集体经济。加快培育新型农业经营主体，大力发展庭院经济、林下经济等新兴业态。
(五)坚持扩内需稳外需，激发高质量发展活力。坚持“两个毫不动摇”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，打好“五外联动”组合拳，激发有潜能的消费，大力提振市场信心。
深入挖掘消费潜力。实施“消费升级计划”，落实以旧换新系列措施,支持餐饮、商超等重点贸易行业开展惠民促消费活动。发展“舌尖经济”和“夜经济”，优化升级御景城-悦信广场、鑫源国际广场、永兴国际城、双德国际广场等一批商圈，加快鹅街美食街、河唇鱼头汤美食街等特色区域建设。加大盘活闲置土地力度，引入诚信好、实力雄厚的房地产企业落地开发。建立房地产融资协调机制，稳妥解决问题楼盘遗留问题，增强房地产企业开发信心和市民购房信心，促进房地产市场健康平稳发展。
大力培育民营经济。落实国家“民营经济31条”等惠企措施。继续实施首席服务官制，推动中小企业服务站全覆盖，破解中小企业融资难、用工难等问题。实施建筑企业资质提升计划，制定对提升一级以上资质的企业进行奖励办法，助力建筑行业发展壮大。贯彻落实扶持经营主体发展相关措施，力争实现“个转企”220家。培育市场主体1.05万户以上。落实全国统一大市场建设要求，加强公平竞争审查。
深化对外合作开放。加强与“双区”等发达地区和横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台互动。主动服务融入海南自由贸易港、北部湾城市群、西部陆海新通道、湛茂都市圈。深化与陆川、化州等周边地区协同发展。强化与雷林公司垦地合作，实现共促发展。发挥好小家电技贸研究评议基地作用，提高我市小家电出口竞争力。继续加强与廉江海关合作，加大对农业企业指导，帮助特色农产品走出国门。持续加大企业信用和aeo认证工作力度。推进市场采购贸易试点工作。深化rcep对接，加快百业龙健国际物流园等项目建设，推动外贸新业态全面发展。
精准浇灌金融活水。发挥金融服务站作用，引导金融机构优化中小企业服务，在科技创新、绿色发展等经济关键领域加大信贷投放力度，降低企业融资成本。发挥广东股权交易中心廉江智能家电板服务基地作用，助力企业上市。抓好金融服务乡村振兴项目授信，推进农村集体土地经营权抵押融资工作，强化涉农产业金融赋能。健全行政许可和行政处罚“双公示”等信用数据归集共享工作机制，优化信用体系。
(六)坚持生态优先先行，擦亮高质量发展底色。落实“双碳”战略，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让廉江天更蓝、水更绿、山更青。
抓好环境污染防治。落实河湖长制，推进九洲江干支流水生态环境综合治理，持续实现九洲江排里、营仔和鹤地水库渠首等国考断面水质稳定达标。开展“净滩”志愿行动。抓好“一村一策”和全域农村生活污水治理攻坚，力争2024年全域治理覆盖率达到78%。大力整治城区黑臭水体，抓好粪污处理中心项目，动工建设4个镇级污水处理厂。加快廉江河城东片区污水收集管网、石角镇西区污水管网以及长青水库周边村庄截污工程建设，推进源头治污。持续提升城区空气质量，强化土壤污染防控。
努力建设绿美廉江。全面落实林长制，争创国家级森林县城。深入实施绿美廉江生态建设“七大行动”，实施林分优化提升5830亩、森林抚育提升6000亩。大力实施县镇村绿化行动，着力打造小花园、小公园、“口袋公园”等小型生态空间。充分利用“四旁”“五边”，因地制宜见缝插绿。继续倡导“有喜事来种树”，引导全民参与植树造林。统筹抓好古树名木等保护修复和矿山石场治理复绿工作。
推进绿色低碳发展。推广绿色建筑材料应用，发展节能环保建材产业。落实“红树林之城”行动，探索挖掘红树林“碳汇”生态资源价值，建立健全生态产品价值实现机制。引导企业节能减排，促进经济绿色低碳循环发展。加快布局新能源充电桩，引导绿色消费、绿色居住、绿色出行。
(七)坚持深化社会治理，守牢高质量发展底线。坚持和发展新时代枫桥经验，优化社会治理模式，推进高水平安全，着力构建新安全格局。
坚决守牢安全生产底线。大力压实安全生产和消防安全责任，深入开展安全生产治本攻坚三年行动、消防安全集中除患攻坚大整治行动。突出抓好道路交通、危化品、城镇燃气、校园安全、建筑施工等重点领域安全隐患排查整治，夯实安全基础。推进应急指挥中心、应急物资储备仓库标准化建设，提升应急响应能力。完善消防事务中心和消防所实体化运行机制，加快9支镇(街道)专职消防队建设，建强森林消防队等专业应急力量。优化防灾减灾救灾“十个有”建设，做好汛前防汛防风检查和隐患整治，确保安全度汛。
防范化解重点领域风险。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全。积极稳妥处置涉农涉土、涉劳资纠纷等矛盾风险，维护社会和谐稳定。强化金融监管，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强债券资金管理，防范化解财政运行风险。加强药品监管能力建设，强化药品安全监管。巩固拓展“广东省食品安全示范县”创建成果，落实食品安全“两个责任”，严厉打击食品安全违法违规行为。
全面提升社会治理水平。统筹推进平安建设和“春风利剑”专项行动，努力建设更高水平的法治廉江、平安廉江。常态化开展“平安夜访”，巩固拓展“千百千”工程、“干部进网格”“三大行动”“和家工作室”等工作成效。健全完善“1 6 n”基层社会治理工作体系，推动社会治理现代化。落实信访工作责任制，推进信访工作法治化建设。完善“雪亮工程”及相关技防措施，推动镇村级视频监控建设。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展禁毒人民战争，重拳打击违法犯罪行为，推动各类违法犯罪警情数、发案数持续下降。
(八)坚持增进民生福祉，提升高质量发展实效。聚焦民之所盼，在高质量发展中保障和改善民生，全力提升群众幸福指数。
突出抓好就业工作。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加强人才技能培训。持续实施“逢十招聘”“夜市招聘”模式，拓宽就业渠道。广泛运用“线上 线下”“白天 夜间”“小型巡回 大型专场”等多种形式，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体稳定就业。实施“橙乡”就业公共服务提升工程，健全以城市为中心、覆盖城乡的服务体系。
大力推动教育提质。持续深化“双减”，抓好师风师德建设，推进基础教育高质量发展。加快市二中初中部、市实验学校初中部、市十一中等项目建设，恢复塘蓬中学普通高中办学，新增优质学位8300个。加快县中标准化建设，加大对城乡薄弱学校和农村学校的扶持力度，促进城乡义务教育资源均衡发展。办好乡镇“三所学校”，继续推进廉江市幼儿园建设工程项目、廉江市教育转型基础设施项目。引导规范民办教育发展。推动华南职业技术学校建设，提升职业教育质量。
优化卫生健康服务。开展健康廉江行动和爱国卫生运动，全力创建国家卫生市。扎实推进紧密型县域医共体建设，优化“互联网 ”医疗便民平台，提升医疗服务水平。优化中医医疗服务体系。加强120急救网络建设，新增急救分站28间。持续推进村卫生站规范化建设，深入实施“医师下乡”计划，提升基层医疗卫生水平。落实生育支持政策。加大医保基金监管力度，提高医保基金使用效益。
繁荣发展文体事业。抓好精神文明建设。铸牢中华民族共同体意识，完善海峡两岸少数民族交流与合作基地建设。加强文物遗产和非遗项目保护传承工作，挖掘廉江特色的优秀文艺作品。加快廉江市公共文化基地基础设施提升建设工程、镇村公共文化阵地、智慧广电(乡村)网络基础设施项目等建设，持续做好公共文化设施免费开放工作。积极申办承办省级赛事，推进游泳教育进校园全覆盖。谋划村“ba”、全民健身日、龙舟赛等群众性赛事活动，擦亮运动之城品牌。
健全社会保障体系。办好十件民生实事。不断提高困难群众兜底保障水平，按要求提高低保补贴、特困供养、孤儿基本生活费和残疾人“两项补贴”标准。优化养老服务体系，加快廉江市养老院、廉江市智慧养老服务中心、长者饭堂建设，搭建县、镇、村三级居家养老中心网络平台。进一步健全未成年人保护体系。推进城乡供水一体化自来水工程，守护群众饮水安全。持续推进基层武装部规范化建设，高质量推进征兵工作。深入开展全民国防教育，抓好民兵整组工作，推动军民融合发展。深入推进“双拥”工作，扩大社会化拥军力量，为退役军人和其他优抚对象办实事、办好事。支持工会、共青团、妇联、工商联、新阶联、文联、科协等群团组织更好发挥作用。做好保密、民族宗教、侨务、外事、海防打私、气象、地震、档案、地方志、物业管理、慈善等工作。
(九)坚持依法行政履职，增强高质量服务能力。持续推进政府职能转变，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
筑牢政治忠诚。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
提升行政效能。加强经济运行监测，扎实推进“五经普”工作。过好“紧日子”，严控“三公”经费等一般性支出，兜牢兜实“三保”底线。实施镇(街道)财政激励奖补方案，激发基层干部工作积极性。加强重点企业、重点行业的税收征管，壮大税收收入。推进国有资产资源盘活处置，加快垦造水田指标、拆旧复垦指标、土地和矿产出让，补足财力短板。坚持以上率下大兴调查研究之风，运用好“四下基层”工作方法。推进“四不两直”，用好“两函两书”，提高督查力度。深化法治建设“四级同创”，进一步建立完善行政执法“三项制度”。落实“三重一大”制度，严守重大行政决策程序关，推动行政决策科学化、民主化、法治化。推进司法所所长担任镇(街道)首席法律顾问，打通法治政府建设“最后一公里”。持续抓好“八五”普法，不断增强干部群众法治意识。
守牢廉洁底线。落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持将习近平总书记关于党风廉政建设论述作为政府党组会议的第一议题必学内容，坚决纠治“四风”。自觉接受党内外监督，主动接受人大监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。支持纪检监察机关查处腐败问题，加强对重点领域和关键岗位的监督。及时防范化解廉政风险，完善有关工作机制体制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。发挥好审计监督作用，加强对“百千万工程”等重点领域的专项资金审计监督，努力做到应审尽审、凡审必严。
各位代表，春潮涌动九洲江，扬帆起航正逢时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，攻坚克难，接续奋斗，全力完成年度工作目标，努力打开廉江跨越式高质量发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年!