琼中黎族苗族自治县人民政府工作报告
——2023年2月9日在琼中黎族苗族自治县
第十六届人民代表大会第三次会议上
琼中黎族苗族自治县人民政府县长 蒋莉萍
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是党的二十大胜利召开，开启迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，也是我县推进“一县三城五地”[1]建设、打造海南自贸港“绿色高地”提速换挡的一年。一年来，我们在省委、省政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、习近平总书记对海南工作的系列重要讲话和指示批示、省第八次党代会、沈晓明书记调研琼中讲话精神，锚定“一本三基四梁八柱”[2]战略框架，落实“八个自由贸易港”[3]建设重点任务，按照“双城驱动，三业支撑，五带协同”[4]发展思路，充分发挥自身比较优势、后发优势，沉着应对新冠疫情严重冲击，推动海南自贸港“绿色高地”建设取得了阶段性成效。全县地区生产总值69.3亿元，增长2.2%;一般公共预算收入2.7亿元，同口径增长6.8%;城镇常住居民人均可支配收入36005元，增速排名全省第八;农村常住居民人均可支配收入17068元，增速排名全省第四。
(一)多措并举推进项目建设。坚持“项目为王”理念，创新“常任组长 轮值组长”[5]等工作机制，推动64宗省县重点项目完成投资17.2亿元。参与自贸港建设集中开工项目2批次18宗，年度完成投资4.3亿元。获得上级资金33.58亿元、地方政府新增债券资金3.8亿元。安排项目前期工作经费0.5亿元，高质量策划包装储备项目76个。批而未供和闲置土地处置率分别为61.04%和68.03%，均超额完成省定目标。开设“网上招商推介会”专栏，共接到企业咨询电话3500余次。设立琼中国际投资“单一窗口”，咨询量排名全省第三。“三项清单”[6]服务企业75家。推动鼎御花园酒店等5个项目落地，总投资10.55亿元。
(二)持之以恒培育现代化产业体系。持续做大做强琼中女足产业。成立县体教融合发展研究中心。成功举办首届“海南·琼中杯”全国性系列赛事。琼中女足体教融合模式被写入《中国女子足球改革发展方案(2022—2035年)》。森林康养产业稳步推进。“全域森林康养试点建设县”“1 1”规划方案[7]通过专家评审并印发实施。与河南中医药大学开展中医药康养全面战略合作，初步建成“一镇一村五基地”[8]。央视《山水间的家》栏目组在全国精选24个美丽乡村拍摄地，其中什寒村成功入选。未来水央·东方村、山有居精品特色民宿和福朋喜来登星级酒店建成。“奔格内”智慧旅游平台完成搭建，40多家企业签约入驻。园区产业提质增效。持续推进中国(海南自贸港)国际农产品加工产业园申报工作。建立健全内部管理制度，破解一批历史遗留问题，加快完善园区基础配套设施建设。全面推行“对赌协议 极简审批”，完成7.31公里路网建设，新建标准化厂房1万平方米，引进田野、大舜等企业。营业收入、税收、固定资产投资分别增长34%、50%、8.8%。热带特色高效农业亮点纷呈。推广种植燕窝果等同纬度热带水果2063.7亩。成功举办首届琼中绿橙全国采购商大会，助力绿橙产值提高46.25%。大叶茶系列“雨林春芽”和“雨林红茶”均获得第二届世界红茶产品质量“金奖”。创建省级共享农庄1家，获评省级龙头企业2家，成功申报“两品一标”[9]4个。县农业技术研究推广中心获评全国星级基层农技推广机构。高新技术产业稳健发展。新增高新技术企业5家、科技型中小企业6家，获评打赢科技创新翻身仗三年行动年度考核优秀县。
(三)蹄疾步稳推进全面深化改革。重点领域改革齐头并进。6家县属国有企业完成公司化改革，国企改革三年行动工作在全省作先进经验交流。制定国有资产监管和责任清单，构建起以管资本为主的国资监督体系新格局。制定综合治税协同管税工作机制，加大欠税清缴力度，实现地方税收收入占一般公共预算收入的比重首次超过60%。垦地融合三年行动深入实施，完成2宗垦地水库移交，成功打造垦地茶叶、咖啡产业集群。颁发“房地一体”不动产权证20264本，发证率达98.9%。“省部合作”推进国土空间规划与自然资源制度集成创新被纳入试点县。营商环境持续优化。“放管服”扎实推进，赋权67件事项至乡镇。全国首创“信用分级 清单动态管理”“事中事后监管核查 失信约束及修复”机制，推动82项审批服务事项实现免审。全省首创“营商下午茶”和公共资源交易开放日活动。万寿山共享文化康养服务中心、海南中部(琼中)二级农产品批发市场(一期)等项目历史遗留问题得到根本性解决。“一站办好”[10]改革经验入选全省第一批优化营商环境示范案例。“信用 ”审批服务新模式入选海南自贸港第十五批制度(集成)创新案例。2022年被列入全省第一批营商环境示范县创建名单。自贸港建设稳步推进。“两个15%”所得税[11]优惠政策落地见效，免征税款223.43万元。服务贸易额51.08万元，实现“零的突破”。新增市场主体2132户，外商投资企业3家，引进各类人才478人。
(四)科学规划促进城乡协调发展。成功编制百花岭风景名胜区总体规划和详细规划，为全省风景名胜区规划编制提供了科学范例。“三区三线”[12]划定成果启用，73个行政村村庄规划批复实施。城北片区城市商务综合体、加鑫商业广场项目建成使用，营河西路等3条市政道路建成通车。建成农村道路60条，改造农村危桥及漫水桥25座。装配式建筑占新建建筑面积超过省定目标。建设安居房302套，分别改造老旧小区、棚户区140户、280套。新建5g基站77个，5g网络基本实现乡镇墟全覆盖。建成生活垃圾分类屋(亭)226座，无害化卫生厕所普及率保持100%，“气代柴薪”完成挂表14323户。城乡生活垃圾转运体系实现全覆盖。