——2024年1月11日在南通市海门区第十八届人民代表大会第三次会议上
区长 沈旭东
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年主要工作回顾
刚刚过去的2023年，殊为不易、极不寻常。面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省市区委决策部署，精准有效打好稳增长、促转型、优生态、惠民生、防风险组合拳，较好完成区十八届人大二次会议确定的目标任务，“强富美高”新海门现代化建设迈出坚实步伐。一年来，我们稳中求进，交出了一张振奋提气的实干答卷。组建“1 8”经济运行工作专班，开展“惠企政策宣讲团”巡回宣讲和“服务企业(项目)大走访”活动，扎实推进稳增长“六大攻坚行动”，助力市场主体增信心、稳预期。全年预计(下同)实现地区生产总值1690亿元、增长6%，完成一般公共预算收入75亿元、增长33.6%(因上年大规模留抵退税形成低基数)，全口径工业开票销售、工业用电量等主要经济指标增速持续位列南通首位，为省市“勇挑大梁”作出海门贡献。一年来，我们难中求成，推进了一批影响深远的重大项目。重大战略交通工程建设取得新突破，北沿江高铁完成全线桩基施工，海太长江隧道进入基坑开挖阶段，南通绕城高速海门段主体工程完工，疏港铁路一期建成交付，洋吕铁路先导段投入运营。产业新赛道加速布局，招引落户振江风电装备、米谷新型储能、瀚思瑞半导体、德硅凯氟光学晶体材料等一批旗舰型、龙头型项目，成功引进集微产业创新基地、浦东软件园创新基地、武汉大学集成电路研究中心等一批产业创新平台，新一代信息技术、新能源两大战略性新兴产业崛起成势。38个项目入选省市级重大项目，连续六年位列南通第1。总投资50亿元的上海电气异质结电池项目当年签约、当年开工、当年首片下线，再创重大项目建设“海门速度”，获新华社点赞报道。一年来，我们好中求优，收获了一波鼓舞人心的荣誉战果。入选2023年度全国农村综合性改革试点试验名单、全国首批文化产业赋能乡村振兴试点地区。获评全国休闲农业重点区、全国首批县域商业体系建设领跑县、国家知识产权强县建设试点县。顺利通过全国义务教育优质均衡发展区、全国城乡交通运输一体化示范区现场验收。入选省创新型示范区创建名单。获评省级安全发展示范城市创建工作先进地区。跻身全省首批民营经济高质量发展示范区培育建设名单。智改数转、养老服务、政府督查3项工作获省政府督查激励。名列“全国综合实力百强区”第18位、全省第6位。省委主要领导亲临海门视察，盛赞“从这里可以看到农业农村现代化的初步形态”。
回顾过去一年，我们接续奋斗、砥砺前行，走得很坚实、很有力量。工作成效主要体现在五个方面：
经济运行承压奋进。始终把稳增长放在突出位置，强化经济高频监测调度，紧盯短板弱项聚力攻坚，推动经济回升向好。工业经济稳中有进。完成全口径工业开票销售1765.6亿元、规上工业应税销售1480亿元，分别增长14.9%、15.9%。战略性新兴产业产值占比达28%，制造业税收贡献度达46.23%，较上年分别提升6.5个、5.93个百分点。企业梯次培育取得新成效，新增“四上”企业260家、规上工业企业89家，中天钢铁成为全区首个300亿级企业。入选国家专精特新“小巨人”企业9家，数量超过历年总和。实施智能化改造数字化转型项目554个，新增国家“两化”融合贯标企业7家、绿色工厂2家，获评省五星级上云企业2家、绿色发展领军企业3家、智能车间5家。建立拟上市企业“白名单”制度，新增入轨股改企业2家，万高药业、容汇锂业过会待发。国内首艘万吨载缆量新型海缆施工船顺利吉水，国内装载量最大的lng运输船在海开建。招商局重工斩获中国工业大奖表彰奖。华尔康入选工信部生物医药材料“揭榜挂帅”榜单。澳斯康生物获评中国独角兽企业。当升科技荣获江苏省优秀企业。现代服务业稳步提质。创成省级现代服务业高质量发展集聚示范区2个，获批市级以上“两业”融合重点企业5家、服务业高质量发展领军企业5家，完成服务业应税销售917亿元。开展“新年惠购”等四季主题消费活动，引进品牌首店9家，新增限上批零住餐企业150家，实现社会消费品零售总额525亿元。叠石桥国际家纺城入围中国商品市场百强。北京银行、上海银行、恒丰银行海门支行相继开业，银行业金融机构总数达26家。成功举办长江口音乐节、江海文旅节、“点亮海门之美”文旅夜市等活动，建成启用张謇青少年研学中心，发布“学张謇，就到张謇故里来”亲子研学精品线路，张謇纪念馆、江海博物馆、通东革命老区红色记忆馆、海工船舶基地入选“水韵江苏·长江百景”。常乐镇获评全国乡村旅游重点镇。余东老街入选省地名文化遗产名录。特色农业稳产增效。新建高标准农田3.3万亩，入选市级万亩示范方1个、千亩示范方5个。粮食面积、单产、总产实现“三增”，货隆粮食安全和应急储备库项目即将建成。入选国家农业绿色发展先行区创建名单。正余镇上榜首批国家农业产业强镇，四甲镇创成省级农产品加工集中区，悦来镇获评市级现代农业高质量发展示范园。新增省级示范家庭农场2家、省农业品牌精品培育企业3家。
发展动能加速激发。持续扩大有效投资，着力推进改革创新，不断构筑发展新优势。重大项目建设强势突破。持续深化“招商引资突破年”活动，举办经贸洽谈会、存储产业创新大会、新能源产业创新大会等专题招商活动50余场次，新签约并注册投资超5亿元内资项目45个、超3000万美元外资项目12个，其中50亿元以上3个，完成外资到账3.2亿美元。持续优化重大项目“月月看、家家到、季季评”工作机制，新开工5亿元以上工业项目35个、专精特新等高质量制造业项目14个、服务业项目3个，竣工项目21个、转化达产项目12个。新开工重大项目数、认定达产项目数、签约项目开工率等指标均位列南通第1。盘活存量闲置用地1258亩，获评省自然资源节约集约利用进步奖。创新驱动战略深入实施。科技型企业梯度培育成效明显，新认定科创项目149个，科技型中小企业评价入库510家，新增高新技术企业151家，创历年新高。创新能力持续提升，参与国家重点研发计划1项，新认定省工程技术研究中心2家、省企业技术中心4家，省新型研发机构实现零的突破。26家企业主导或参与制修订国际、国家、行业标准49项，入选国家知识产权示范企业和优势企业5家、“江苏精品”认证企业5家。新增中国专利奖优秀奖2项、省质量信用aaa级企业1家。万人发明专利拥有量达51件，实现五年翻番。载体功能显著增强，省船舶与海洋工程装备技术创新中心“去筹转正”，东南大学、上海交大国家技术转移中心成功落户，苏中苏北首个省药监局审评核查工作站挂牌启用，创成省级以上孵化器、众创空间3家。科技镇长团桥梁纽带作用不断彰显，达成产学研合作项目214个，技术合同成交额超75亿元。运行全市首个县级科技人才发展集团、国际人才社区，成立海门工匠学院。获评全省科普示范区。举办首届海门发展大会和“大学生看海门”活动，建设筹集人才公寓1292套，入选省“双创人才”32名、“双创团队”5个，连续六年位列南通第1。重点领域改革纵深推进。出台营商环境优化提升举措“70条”，推动政策红利直达基层、免申即享，减税降费及退税缓费达11亿元，新登记市场主体2.1万户，增长74%。 “放管服”改革深入实施，“一站式”企业发展数字化服务平台备受好评，20个事项实现“一件事一次办”，22项涉企经营许可实行“告知承诺制”，160项高频事项实现“跨省通办”。设置“办不成事”窗口，完善重点项目审批服务绿色通道，建设工程手续“五证齐发、半日办结”成为常态。国企“搭建农产品集采平台助力乡村振兴”做法获央视报道，国资监管工作全省领先。包场镇经济发达镇培育工作稳步推进。区镇环卫市场化改革顺利完成，城管执法规范化建设经验全省交流。对外开放格局持续拓展。建成省级内外贸一体化试点企业4家，通过海关aeo高级认证企业1家，德国海外仓建成开放，获批全省首份印尼rcep原产地证书，完成外贸进出口360亿元。举办第三届“一带一路”商品交易会，获评南通跨境电商集聚区，实现市场采购贸易方式出口6.2亿美元。支持龙头企业“走出去”，完成外经营业额4.7亿美元、服务外包执行额8.6亿美元。与长三角区域合作办公室建立紧密型联络机制，新签约沪苏地区项目占比超过80%。与勉县、泽库、伊宁对口支援协作工作取得新成效。