实施重点领域改革。深化国企国资改革，搭建国企国资综合监管平台，着力做强主责主业、做优内控管理、做实要素支撑，盘活用好各类国有资产，切实增强统筹经营资金、资产、资源的能力，形成存量资产与新增投资的良性循环，县属国企资产、营业收入分别增长8%、4%以上，力争再培育1家aa级信用资质国企。深化盘活利用低效用地专项行动，编制低效用地再开发和全域土地综合整治专项规划，整治提升亩均税收8万元以下低效工业用地，打造连片改造示范项目2个，盘活存量低效用地800亩、清理批而未供和闲置土地1600亩以上。
(四)聚焦绿色低碳，厚植高质量发展底色
补齐环保设施短板。深化运用eod模式，围绕补齐生态短板积极策划生成项目包，力争试点项目入选国家重点项目库。实施污水治理三年攻坚行动，在完成农村生活污水治理ppp项目建设的同时，实施第二批农村生活污水治理项目，新改建污水管网100公里，全面打通城镇污水“断头管”，县城建成区黑臭水体消除比例达80%，进一步提高污水管网接户率，生活污水集中收集率力争达73%以上。加快推进县城污水处理厂、崇山污水处理厂中水回用项目，启动惠西等3个污水处理厂提标扩容工程，推动污水处理水量和浓度双提升。全域铺开海绵城市建设，升级排水防涝设施，完成工业园区、建成小区管网普查，加速雨污分流改造。
改善生态环境质量。抓好第三轮中央生态环保督察发现问题和县域突出生态环境问题整改。推进矿山综合整治和生态修复“百日攻坚”及“三年行动”，治理历史遗留废弃矿山800亩。深入实施蓝天工程，强化多污染物协同防治和综合管控，空气质量优良天数比例稳定在98%以上。以片区整治思维系统深化河湖长制，提速林辋溪、蔗潭溪等流域综合治理，统筹抓好清淤截污、水体活化、绿化美化等工作，建成生态安全水系10公里，确保国省控断面水质稳定向好。推进“无废城市”建设，提高固体废物和工业资源综合利用，确保重点建设用地安全利用率100%。
加强生态文明建设。实施青山湾等重点海岸带生态修复，支持大港湾建设国家级美丽海湾，开展近岸海域污染防治专项行动，近岸海域优良水质面积比例达92.6%以上。实施“绿满惠安”行动，新改建绿地12万平方米、口袋公园15个、立体绿化20处;加快科山“双碳”示范基地建设，改造提升溪滨公园、文笔山森林公园，造林绿化4800亩、治理水土流失1万亩，力争通过国家森林城市初步验收。倡导绿色出行、绿色消费，打造绿色低碳生活圈。
(五)聚焦民生福祉，共享高质量发展成果
健全社会保障体系。坚持就业优先，打响“惠安师”劳务品牌，全年技能培训4000人次、城镇新增就业3500人以上。健全分层分类社会救助体系，扩大社保、医保覆盖面，全面落实社会救助、大病保险、职工医疗互助等托底政策，大力发展慈善等社会公益事业。开展养老服务质量提升专项行动，新改扩建长者食堂等养老服务设施3个以上，新增养老床位150张，加强社区养老服务设施供给，完成居家养老适老化改造269户，争创全国医养结合示范县。推进儿童福利机构转型提升，切实保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。推动军民融合深度发展，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障，争创全国双拥模范县。
强化教育优质均衡。推动学前教育普及普惠发展，投用第六实幼，新增公办幼儿园学位540个，多渠道补充普惠性学位，普惠性幼儿园覆盖率达90%以上。加快创建义务教育优质均衡发展县，投用城南二小教学综合楼、嘉惠中学教学综合楼和气膜体育馆等11个项目，新增义务教育学位4610个，创建乡村温馨校园17所，培育省级义务教育管理标准化学校5所。有序扩大优质普通高中招生规模，加快惠安一中城南校区建设，支持高级中学创建省一级达标普通高中。促进职业教育提质培优，加快开成职校提质扩容工程，推动人工智能产业学院一期建成投用，加快建设技工教育实训平台，完善专业链服务产业链机制，打造产教融合示范区。深化教育领域综合改革，稳步推进中小学教师“县管校聘”，支持“名优校 ”教育共同体集团化办学，放大名校辐射带动作用，全面提升办学水平。进一步优化学校布局，推动教育优质资源向薄弱校倾斜，加快教育示范性、标准化和信息化建设。落实立德树人根本任务，巩固拓展“双减”成效，推动德智体美劳全面发展，让孩子回归本真、教育回归本质。深化师德师风专项整治，实施教育系统人才“百人汇”专项行动，加强校级干部、学科教学带头人、新教师培养，壮大名师、名校长、名班主任队伍。发动社会力量奖教助学，推动更多学校设立校董会、教育发展基金，建全教师荣誉制度，让尊师重教蔚然成风。
提升健康惠安水平。实施医疗卫生重点项目7个，加快县医院城西院区室内装修并启动开诊前各项筹备，力促崇武镇卫生院、妇幼疾控综合楼开工，完成涂寨镇、东岭镇卫生院迁建主体工程，竣工投用县中医院康复大楼，新增床位180张。深化以公益性为导向的公立医院综合改革，推进紧密型医联体、医共体、专科联盟内涵提升，推动县医院创建三级综合医院，培育一批省市临床重点专科，进一步完善分级诊疗体系，稳步提高县域就诊率。深化优秀青年医师培养三年行动，出台卫健人才高质量引进培养专项扶持政策，新增名医工作室5个以上，引进医疗紧缺人才20名以上。实施新中医强基扩面三年行动，加快中医院三期扩容工程前期，建成基层精品中医馆1个，推动中医药深度融入医改。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室功能，深化“县级医师下基层”活动，提高基层防病治病和健康管理能力。完成疾控、卫监改革整合，健全公共卫生体系，提升重大疫情防控、救治体系和应急能力建设水平。全力整治医药领域腐败问题，全面创建无红包医院，选树一批“我身边的好医生”，不断提高群众就医满意度。广泛开展全民健身运动，新建一批群众家门口运动空间，基本实现居住小区和行政村健身设施全覆盖，争创全国、全省全民运动健身模范县。