城区运行保持安全稳定。成立区城运应急委,编制城市体检报告,充分发挥“一网统管”平台优势,打造城区数字生命体征指标库,推进城市安全风险监测预警平台建设,提升风险评估和动态预警精准化、智能化和科学化水平。结合“大走访、大排查”,开展自建房、燃气、高空坠物、高层住宅建筑消防、电动自行车等专项整治,全力以赴推动安全生产和消防安全专项整治三年行动顺利收官。创新试点市域社会治理现代化,严厉打击民生领域犯罪、“非接触式”新型犯罪,区报警类110警情降幅全市第一。学习贯彻《信访工作条例》,加大矛盾纠纷排查调处力度,扎实推进信访积案化解、维稳处置等工作,圆满完成党的二十大重要信访稳定工作任务。
(五)政府自身建设水平持续提升
政治建设不断强化。深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实市委、市政府和区委各项部署要求,推进政府治理现代化。法治政府建设不断深化。把习近平法治思想贯彻到区政府各项工作中。统筹推进普法和执法,开展民法典等多个专项普法活动;在全市成立首个区级基层依法治理共同体。南京东路街道成为上海唯一入选司法部公民法治素养提升试点单位;法律顾问实现“区-街道-居民区”三级全覆盖。行政执法监督持续加强,深入推进“基层执法体制”和“行政复议体制”改革。持续深化政务公开,组织“政府开放月”活动;规范重大行政决策程序,强化规范性文件管理。依法向区人大及其常委会报告工作;区政府系统全面完成68件区人大代表建议、183件区政协提案的办理工作,并公开办理复文。财政绩效管理水平不断提高。深化预算管理改革,加大收入统筹力度和财政支出管理,大力压减一般性支出。持续强化三资管理,全面落实房产分类管理。严格防范政府债务风险,坚决遏制隐性债务增量。贯彻落实新《审计法》,加强审计监督,做好常态化“经济体检”;对区公共卫生体系建设情况等开展专项审计调查,持续加大审计整改和内审指导力度,提升审计监督效能。
国防动员、兵役、退役军人工作,民族、宗教、侨务、对台、外事工作,以及妇女儿童、保密、民防、档案、地方志等各项工作在疫情的冲击影响下,依然稳步推进。
各位代表,过去的一年是极不平凡的一年,全区上下团结一心、砥砺奋进,取得了不凡的成绩。在此,我代表黄浦区人民政府,向各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全区人民,尤其是疫情期间昼夜奋战、向险而行的广大党员干部,各条战线的工作人员、民兵预备役、广大志愿者;向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向所有关心、支持、参与黄浦建设发展的同志们和朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们清醒认识到黄浦的发展还存在一些困难和挑战:一是经济发展面临的压力依然较大,稳中求进的目标任务还十分艰巨,特别是在点燃改革创新引擎、优化城区功能布局、持续提升发展能级等方面还要下更大功夫。二是建设安全韧性城市任重道远,特别是应急管理体系建设亟需加强,社会迅速高效组织动员的能力有待进一步提升,治理数字化转型仍需在实战检验中提高水平。三是公共服务和民生保障水平还要不断提高,特别是稳就业、为老服务、公共卫生等方面还需不断加力。对此,必须高度重视,加以改进,并在下一步工作中科学把握面临的形势,系统谋划推动高质量发展的各项任务。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是落实市第十二次党代会和区第三次党代会部署的重要一年,也是推进“十四五”发展承前启后的关键一年。做好今年工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实中央经济工作会议和市第十二次党代会、十二届市委二次全会部署,以及三届区委五次全会要求,以更高的站位,充分认识新时代新征程黄浦肩负的使命任务;以更好的精神状态,进一步凝聚信心和力量;以更实的举措,紧扣“功能新高峰、品质新标杆”发展主线,推进建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区,推动中国式现代化在黄浦形成生动实践。
综合各方面因素,建议2023年黄浦经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值可比增长5%左右,区级一般公共预算收入同比增长3%左右,研发支出同比增长5%,“演艺大世界”展演数量29000场次以上;“两旧”改造受益居民3500户以上;单位增加值综合能耗下降率继续走在全市前列。
2023年要重点做好以下六方面工作:
(一)踔厉奋发促发展
坚持“四个放在”,牢牢把握“中心辐射”功能定位,深化改革开放,大力实施扩大内需战略,进一步优化产业结构,全力实现区域经济质的有效提升和量的合理增长。
全面加大改革开放力度。以落实国家战略布局为牵引,争创发展新优势。主动对接国家现代服务业领域开放措施和上海“五个中心”建设升级版政策,积极争取先行先试。深化探索“新片区 黄浦区”模式,着力扩大开放领域,更好统筹要素流动型开放与制度型开放。不断深化长三角主要城市中心城区高质量发展联盟建设,进一步做实共享机制、拓展合作领域、动员更多力量参与。持续放大进博会溢出效应,切实稳定外贸外资;高质量推进国家进口贸易促进创新示范区建设,创新探索“内外贸一体化”方向的国家级服务业标准化试点,以扩大开放增强服务贸易能级,推进对外贸易创新发展,彰显黄浦在上海深化国际贸易中心建设中的作用;进一步提升区外资工作机制运行效能,发挥外资服务基地功能和政策集成效应,大力支持跨国公司地区总部、贸易型总部、外资研发中心发展,提振外资发展信心。深化国资国企改革,实施区属国企集体板块重组,高效盘活存量资产,促进国有资本保值增值。全面开展“十四五”规划中期评估,结合新形势、新要求,明确规划实施后半程的重点任务和要求,推动规划蓝图落地落实。