2022年12月29日在县第十九届人民代表大会第二次会议上
永春县人民政府县长 吕建成
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、回顾2022年，我们爬坡过坎、勇毅前行，经济社会平稳健康发展
2022年是本届政府开局之年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“两稳一保一防”【1】，稳妥处置“0313”突发疫情，率先实施城镇低效工业用地再开发，国企改革实质性突破，创建两个“国字号”农业产业园区【2】，启动建设农产品集中加工区，加快推进海峡两岸农文旅融合发展示范区，产业结构调整迈出新步伐。坚持稳字当头、稳中求进，经济运行各项指标逐月向好，全年实现地区生产总值560.4亿元(预计数，下同)，获评福建省经济发展“十佳”县。
一年来的主要工作是：
(一)全力以赴保主体，经济运行回暖向好。坚持一线办公为企业解难题，推行县领导挂钩帮扶，开展“百名干部进百企 一企一策促发展”行动，协调解决问题116个。“量身定制”政策礼包，出台助企纾困措施18条、惠企提效措施40条，兑现各类奖补1.3亿元，“减、免、缓、退”税费4.3亿元。开展金融服务实体经济“六大工程”【3】，帮助814家企业获得贷款资金20.5亿元。发挥桃源融资担保公司作用，为中小微企业担保贷款429笔、7.5亿元。加大“小升规”后备企业培育力度，新增规上工业企业30家。打好“稳岗、招工、引才”组合拳，新增入企职工4392人，返永就业创业2567人。
(二)坚定不移调结构，产业升级步伐加快。农业提级创优。严格落实粮食安全责任制，建设高标准农田1.2万亩，完成粮食播种面积21.7万亩、产量9万吨。持续打造现代农业“3366”工程【4】，实施重点项目20个，完成投资26.6亿元。加快发展智慧农业，完成数字农业中心一期建设，创新推出永春农产品ip，永春佛手荣获福建十大农产品区域公用品牌。芦柑首次进入美国，海外市场有效拓展。工业提质增效。扎实推进园区标准化建设，新建标准化厂房18.4万平方米，良瓷智慧制造产业园一期建成投用，智能陶瓷家居、美岭智慧、新型打印材料等产业园区日趋成型。围绕试点园区产业定位，强化政企联合招商，对接产业链上下游配套企业15家，总投资17亿元。数字赋能产业升级，良瓷科技和美岭水泥实现全方位数字化生产运营管理，全县33个绿色数字技改项目完成年度投资10.3亿元。三产提档升级。建成永商网红城，提升八闽福利网永春特色馆，电商产业快速发展，销售额达39亿元。举办农民丰收节、芦柑品牌文化节、荔枝文化旅游节等节庆活动，持续释放消费潜力，社会消费品零售总额达189.5亿元。加快发展全域“乡村游”，岵山镇入选省“全域生态旅游小镇”，仙夹镇东里村入选省“金牌旅游村”。优化22条研学线路，“北溪文苑-仙夹东里村”获评全国乡村精品旅游线路。
(三)千方百计抓项目，发展后劲越来越足。项目攻坚有新进展。深化“四项竞赛”【5】，创新月考评机制，第四季度实施“项目奋战70天”攻坚，项目建设成效显著，164个重点项目完成投资147.5亿元，新开工项目80个、竣工项目64个。横七线快速通道、泉南高速改扩建、马跳水库等重大项目快速推进，兴泉铁路永春站建设完成。比拼攻坚“抓征迁交净地”行动，完成房屋及土地征收51.7万平方米，交付建设用地631.4亩。招商引资有新成效。优化“五全”招商【6】机制，坚持县领导挂帅、专班负责，将“六专班”拓展至“十五专班”，精准研究产业，提升招商实效。采取“屏见面”等灵活方式，积极开展线上招商，“云签约”项目3个、总投资66.6亿元。组织“走出去、请进来”考察活动150场、集中签约活动4场，签约落地项目163个、总投资56.9亿元，其中超10亿元项目1个，超亿元项目18个。要素保障有新突破。采取“借壳生蛋”方式，盘活批而未供土地1100亩、闲置土地221亩。建立专项债“多层次项目库”【7】，通过国家发改委、财政部审核项目15个，已发行8个、债券金额3.3亿元。发挥前期服务专班作用，高效化解项目要素保障问题27个，精彩商标等项目实现“拿地即开工”。在全市率先发布三维可查询“招商一张图”，提供招商空间用地5885亩、厂房75.6万平方米。
(四)统筹兼顾优生态，城乡品质日益提升。城市形象更和谐。高标准编制国土空间规划，加快“东拓西进”【8】步伐，城镇化率提高至63%。聚力城市更新改造，80个城乡提品质项目完成投资49.4亿元。完善基础配套，完成留安山东路、桃石路等路网建设，启动建设生活垃圾焚烧发电项目，新改建各类管网352公里。美化亮化城市环境，新增城市公园绿地12公顷、口袋公园15个，实施桃溪两岸景观带亮化工程。乡村建设更美丽。深化农村人居环境整治提升行动，获评全省村庄清洁行动成效突出县。扎实推进精美小城镇和美丽乡村建设，实施专项行动项目9个，整治裸房1.4万栋，获评国家乡村建设评价样本县。实施乡村振兴试点村项目64个，荣获省级乡村振兴实绩突出村2个【9】、乡村治理示范村20个【10】。达埔镇汉口村获评全国“一村一品”示范村。一都镇仙阳村入选全国“文明乡风建设”典型案例。生态环境更友好。强化大气污染防控，空气质量优良率达99.6%，外山乡获评全省“清新福建·气候康养福地”。落实河湖长制，国、省控断面水质达标率100%，加快水系连通及水美乡村建设。筑牢生态屏障，植树造林1.5万亩，治理水土流失4.5万亩，获评国家水土保持示范县。实施天湖山矿区保护和修复工程，完成矿山生态修复1200亩。
(五)深化改革谋创新，发展活力不断释放。重点改革扎实推进。加快国企改革，组建永春城建、农文旅两大集团，提高投融资能力，争取重大项目资金14亿元。深化集体林权制度改革试验，下洋镇获评省级“林下经济重点乡镇”。创新农业生产托管模式，成立全省首家益农福农联合运营中心。顺利通过全国农村改革试验区验收。创新效应日益彰显。全县规上工业企业研发经费支出2.6亿元、增长9.8%，新增省级科技小巨人企业11家，科技型中小企业148家。国家香检中心通过市新型研发机构a级认定，博纯材料创建省级“博士后创新实践基地”。提升科技创新成果转化水平，技术合同认定成交额增长44%。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，推行“三减两上一服务”，新增“一件事”集成套餐13项、邻里中心“就近办”127项。开展“三提三效”优化营商环境攻坚行动，全市首创“四证联发”【11】，创新“三个一”惠企政策直达兑现机制。加强知识产权保护，建成知识产权宣传展示中心。“创新‘e’名片提升用电质量”等经验做法入选全市典型案例。