政 府 工 作 报 告
——2021年12月12日在天津市蓟州区第二届
人民代表大会第一次会议上
代区长 张建宇
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、五年来工作回顾
过去五年，是蓟州发展进程中不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，面对经济下行压力加大、新冠肺炎疫情冲击、债务风险加剧等诸多不利因素影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，统筹发展和安全两件大事，积极抢抓京津冀协同发展、乡村振兴重大战略机遇，坚定不移走绿色发展、高质量发展之路，圆满完成区一次人代会确定的主要任务，迈出建设社会主义现代化新蓟州的坚实步伐。
——五年来，我们共克时艰，在砥砺中奋进，在困难中前行，经济基本面持续向好。预计2021年，地区生产总值完成238亿元，按可比口径增长6%;一般公共预算收入完成21.6亿元，同比增长5.3%，其中区级税收完成12.3亿元，占比达到56.9%;全社会固定资产投资结构日趋优化;城乡居民人均可支配收入年均增长7.1%;万元地区生产总值能耗比2016年底下降21%，圆满完成市下达任务。
——五年来，我们主动适应经济发展新常态，优化产业结构，推动创新转型，发展质量效益稳步提升。旅游业提质增效，盘山、长城等核心景区功能向多元化拓展，传统农家院向高端民宿跨越，乡村旅游由山区向平原延伸。成功创建国家首批全域旅游示范区、国家文化和旅游消费试点城市，2个镇、14个村被评为全国乡村旅游重点镇和重点村，“生态蓟州·田园如诗”线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，2021年全区旅游综合收入达到110亿元。创新引领步伐加快，累计认定国家高新技术企业82家，科技型中小企业发展到123家，“雏鹰”“瞪羚”企业达到52家。战略性新兴产业企业发展到35家，新材料等主导产业产值占规上工业总产值比重达到46%。消费业态持续优化，引入一批沉浸式、体验式娱乐项目，建成3个特色街区和夜间经济示范区，万达广场盛大开业，保税物流中心(b型)封关运营。
——五年来，我们积极融入协同发展格局，聚焦重点领域，深化联动共建，区域战略价值不断放大。精准承接首都优质外溢资源，春山里、普洛斯等一批大项目相继落地，累计签约北京地区重点项目220个。加快构建互联互通路网格局，京哈铁路蓟州站开通运行，津围北二线、邦喜二线、仓桑路西延、侯玉公路相继建成通车。不断深化周边区域务实合作，生态共建、应急联动、公共服务高效协同，“蓟宝热电”投入运行，“蓟州农品”直供京津市场，京东休闲旅游示范区实现8条线路互推、资源共享。东西部扶贫协作和支援合作成果丰硕，助力古浪县、天祝县如期脱贫摘帽。
——五年来，我们深入践行生态文明思想，守护绿水青山，建设美丽家园，生态宜居特色更加鲜明。成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区，国家重点生态功能区考核连续4年位居全国前列，空气质量综合排名连续3年全市第一。强力推动中央生态环保督察反馈问题整改，关停并转提升“散乱污”企业1300余家，18.1万农户实现清洁取暖。完成于桥水库周边68个村庄生活污水集中处理，整治入库沟道38条，取缔畜禽养殖户177家，水源水质逐年向好，全国水生态文明城市建设试点通过验收。加强北部山区生态保护，盗采盗运全面遏制，修复矿山创面280万平方米，全区森林覆盖率达到30.11%，是全市平均水平的2.3倍。全力推动生态补偿机制落地，创新实施天津市北部山区生态保护ppp项目和于桥水库tot项目，“两山”转化实现重大突破。
——五年来，我们大力实施乡村振兴战略，发展现代农业，促进强农富民，乡村发展活力有效激发。累计建成高标准农田16.92万亩，创建5个市级特色农产品优势区，培育津农精品品牌25个，实施产业帮扶项目22个。完成农村集体产权和林权制度改革，农村宅基地改革试点取得一批制度成果。农村人居环境整治三年行动圆满收官，累计创建美丽村庄557个，建成市级人居环境示范村52个，农村生活垃圾处理、生活污水治理和卫生厕所实现全覆盖。“1001”工程开启电网建设新纪元。成功创建全国农业现代化示范区、休闲农业重点县和“四好农村路”全国示范县。
——五年来，我们坚持以人民为中心，繁荣社会事业，增进群众福祉，民生保障能力显著增强。坚持每年实施民心工程，办成一批惠民利民实事。社会救助更加精准，城乡居民医疗保险和养老保险基本实现全覆盖。新增就业4.9万人，群众收入稳定增长。教育改革和“双减”工作取得重大成效，五育并举全面实施，教育满意度进入全市前列，红色教育经验在全国推广。破除以药养医、深化公立医院综合改革经验受到国务院通报表扬，国家慢性病综合防治示范区创建达标，疫情防控科学精准高效，6个国家卫生镇申创成功。市级文明城区创建扎实推进，体育事业繁荣发展，双拥共建不断深化。安全生产和应急管理连续4年走在全市前列，未发生较大以上安全生产事故。深入开展国家食品安全示范城市创建，群众“舌尖上的安全”更有保障。矛盾纠纷多元化解机制逐步完善，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，社会保持和谐稳定。
——五年来，我们从严落实管党治党责任，提升履职能力，忠诚干净担当，政府自身建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓实系列主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣推动上级决策部署落地见效。认真宣传贯彻党的十九届六中全会精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，加深了对“两个确立”决定性意义的高度认同。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，各类建议、提案全部办复。树牢“过紧日子”思想，“三公”经费大幅压减。全面规范重大行政决策程序，审计监督得到新加强，法治政府建设取得新进展。完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，公益类事业单位减少117家。大力推行“一制三化”改革，营商环境明显优化，累计为市场主体减税降费38.54亿元。