一年来,我们坚持实干担当、笃行不怠,切实提升政府行政效能。扎实开展主题教育,政府班子以上率下,上下联动整改整治;认真开展“一起学习”读书班、百名局长攻坚百个项目等行动;落实“脚步丈量”,形成调研报告30余篇,推动主题教育走深走实。全面提升政务服务便利度,“只进一扇门”占比98.2%,“最多跑一次”占比99%,无差别“一窗受理”占比79.4%,受理时限压缩83.2%,服务效率全面提升。全年办理营商环境案件10件,主体满意率100%,开展营商环境检查警示53件次,坚决遏制门难进、脸难看、事难办不良风气。深入推进法治政府建设,严格执行“三统一”制度,重大行政决策合法性审查实现全覆盖。坚持从典型案件切入,提升府院联动效能,推动行政争议实质性化解。主动接受人大、政协和社会各方面监督,办理人大代表意见建议21件、政协委员提案42件,办复率100%。认真执行“三重一大”集体决策,将审计监督贯穿行政决策全过程。坚持不懈落实中央八项规定精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,“三公”经费明显压缩,文件会议大幅缩减,政府自身建设不断加强。此外,国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、综合执法、妇女儿童、广播电视、机关事务、工商联、税务、统计、消防、公安、移民、残联、档案、供销、老龄、保密等工作取得新进展。

  各位代表!知之非艰,行之惟艰。一年来的奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央把脉定向、掌舵领航的结果,是市委、市政府和区委坚强领导、科学统筹的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区干部群众共同努力和社会各界大力支持的结果。在此,我代表浑江区人民政府,向辛勤耕耘在各行各业的全区人民,向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和老领导、老同志,向公安民警辅警、部队官兵,向所有关心支持浑江建设发展的朋友,表示衷心感谢和崇高敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我区发展仍存在新旧动能转换任务艰巨、重大项目支撑能力偏弱、“三保”刚性支出压力较大、民生和安全领域还有风险隐患亟待整治等短板和不足。除此之外,在今年省、市经济运行赛马考核中,还暴露出我们对区情认识不足、对上争取不够、对政策研究不深、对信息掌握不及时、对困难破解办法不多等诸多问题。对此,我们将以问题为导向,有针对性加以解决。

  二、2024年工作安排

  2024年是贯彻党的二十大精神的关键之年,是落实“十四五”规划的攻坚之年,是推动浑江高质量发展取得突破的重要之年。近年来,全区上下凝聚共识,克服“速度焦虑”,坚持以进促稳,走好绿色转型高质量发展之路,定位更加精准,目标更加明确,路径更加科学,举措更加着实,无论是发展势头、发展成色还是发展环境都处于量质嬗变的上升期。新的一年,我们要抢抓中央《意见》带来的政策激励效应、“高铁时代”带来的时空裂变效应、“两山”建设带来的聚合磁吸效应,保持踏石留印、抓铁有痕的干劲,继续以科学态度和务实精神开创发展新格局。做好2024年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记在东北全面振兴座谈会上的讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,立足省委“一主六双”发展战略,依托市委“一山两江”品牌战略,聚焦区委“创建一个基地、打造一个平台、打响一个品牌”发展思路,锚定“1357”目标任务,紧紧围绕绿色转型高质量发展主线,不断夯实“三大措施保障”,加快构建“五大主导产业”集群,奋力实现“七个领域”新突破,加快走出一条具有浑江特色的高质量发展新路,谱写浑江全面振兴新篇章。

  综合考虑各方面因素,建议全区经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长6.5%以上;地方级财政收入增长3%以上;规上工业总产值增长6%以上;规上工业增加值增长6%以上;固定资产投资增长6%以上;社会消费品零售总额增长7%以上。

  完成上述目标任务,关键是要正确处理好以下五对关系。一是当前与长远的关系。当前是前提和基础,长远是方向和趋势。必须把握大势、顺应形势,既要按照补短板、打基础、谋长远的思路,以几年干成一件事的韧劲,扎实布局“一区多园”,精心培育“五大产业”;又要按照拼指标、争排位的要求,以一年干成几件事的狠劲,加快现有项目的推进,争取单项突破、整体进位。二是总量与质量的关系。有总量规模才有话语权,有发展质量才能可持续。必须始终坚持量质并举,既要能快则快、能高则高,在拼增长中提总量;又要坚持改革赋能,以新观念、新策略、新赛道推动区域经济后发赶超。三是市级与城区的关系。不拘泥于体制机制壁垒,不囿于局部利益划分。必须站位一体化,全力推动市区产业全链条对接,保障要素全方位融合,交通建设全区域联通,公共服务全方位拓展,扬长避短,进一步放大市区一体的优势效应,增强主城区要素集聚的辐射带动作用。四是执行与结果的关系。政府工作务实为本,必须坚持目标引领、过程控制、考核激励、以实绩论英雄,在闭环落实中推动各项工作有始有终、善作善成,切实用数字说话、以成效检验。五是发展与安全的关系。安全是发展的前提,发展是安全的保障。必须始终保持如履薄冰的警觉,以各类隐患排查整治为牵引,推动包括金融风险在内的各类风险隐患动态清零,以高水平安全为高质量发展保驾护航。

  着力在以下七方面实现新突破:

  ---聚力高质高效发展,在项目建设上实现新突破

  推动项目储备扩容增量。把握国家资金投向,聚焦省委“464”产业布局和白山市三个千亿级产业发展战略,梳理形成转化率高、可梯次推进的重点项目库,提高前期工作质量,加强与上争取、与市场对接,全力打造具有浑江地域、产业、人文特色的五个百亿级产业集群。人参产业集群,要通过创新“银保贷”企业融资平台,吸引产业要素向浑江集聚,发挥好长白山特产协会作用,在标准、品牌、定价方面争取主导权和话语权,让辽宁、通化、延边的参业企业利用浑江的平台做大基地、做精产品、做好营销,发展科技赋能和数字赋能,形成全链条发展模式。文旅产业集群,要深度融入全市大旅游布局,抢抓吉林冰雪运动中心建设机遇,加快完善我区文旅产业建设规划,纵深谋划冰雪中心零碳小镇、冰雪服装产业基地、森林食品融合示范园、鸭绿之眼·寻龙湾等全局性、战略性项目,开展“长白山优选”品牌创建,积极拓展特色美食街等城市旅游配套项目,全力打响乡村游、冰雪游、边境游等旅游品牌。新材料、新能源产业集群,要以光伏玻璃产业园建设为切入点,放大同城效应,围绕上下游引进配套型、关联型项目。深化与北京国电投等企业合作,推进绿色能源开发综合项目落地,聚链成群、集群成势,形成“雁阵形”发展模式。医药健康产业集群,要加快医药高新园建设,确保明年重点企业全部入驻。持续升级改造园区,积极谋划推进医药化工产业园,启动医药冷链园区建设,不断提升联合实验室研发能力,加快科技成果转化落地,形成集医疗器械生产、医药产品研发、医药流通服务和化药生产一体的全产业链运营模式。绿色食品产业集群,要全力推动全区特色种养规模实现倍增,组织好天然牛黄、预制菜、鸭绿江冰葡萄产业园等新项目落地。扶持科丝美特、绿野鲜生等食品企业做大做强,延伸产业链条,推动绿色食品产业多领域覆盖式发展。

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