政府工作报告
——2022年12月12日在政协扶余市第十五届委员会
第二次会议上
市长盖 克
各位委员：
现在，我代表扶余市人民政府向大会报告工作，请提出建议。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的重要一年。面对异常严峻的新冠疫情冲击、前所未有的经济下行压力、极其繁重的发展任务，在上级党委、政府和扶余市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们党政同心、步调一致，锚定目标、砥砺奋进，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，克服疫情影响走出了年初的艰难时期，顶住下行压力迈过了年中的爬坡阶段，决战决胜稳住了全年发展基本盘，向党和全市人民交上了一份厚重提气的“答卷”。预计(下同)全年地区生产总值同比(下同)增长3.8%;城乡常住居民人均可支配收入增速高于经济增速。一年来重点做了以下工作。
(一)三次产业协同发展，经济结构更加优化
一是工业经济快速发展。稳步扩大总量。政企同心全力克服疫情影响，新洋丰肥业、鲁花花生油、史丹利肥业等重点企业始终正常生产，工业产值增速一直位于松原市乃至全省前列，吉林日报以“逆势增长的扶余速度”进行了专题报道，全年规上工业产值实现61.5亿元、增长26%。扎实培育增量。新登记市场主体528户、企业117户，新增个转企77户、规上工业企业2户，培育“专精特新”中小企业3户，盘活“双停”企业2户，打造绿色工厂1户。有效优化存量。同步开展“走遍松原”“走遍扶余”活动，深入各类企业1687户，解决问题217个。帮助民营企业减免税费8425万元，融资贷款1.4亿元，兑现优惠政策资金3.7亿元。
二是农业经济稳定发展。粮食生产喜获丰收。以“千亿斤粮食”工程为总目标，建设高标准农田5万亩，实施水肥一体化3.2万亩，完成保护性耕作243.3万亩;全面推行田长制;引进籽粒直收机等先进设备，全程机械化水平达到95%以上;整治“地趴粮”127万吨。粮食总产量达到305万吨。乡村产业融合发展。坚持以党支部领办合作社为引领，推进多种产业融合发展，383个行政村全部成立合作社，打造松原市级样板村2个，发展试点村160个，村集体年收入全部超过10万元。试点种植蟹田稻、鸭田稻、赤松茸，多方向探索农民增收渠道。开展新一轮“三资”清理，排查资源面积66.87万亩，收缴承包费721万元。扶余成功获批国家农业现代化示范区，三井子镇入选国家农业产业强镇创建名单，实现松原国家级产业强镇“零”的突破。畜牧业全面推进。聚焦“千万头肉牛”工程，组建联合养殖小区5个，规模养殖场发展到261家，开工建设投资亿元以上的肉牛养殖项目2个，全年肉牛发展到15.2万头。2个投资5000万元以上的蛋鸡标准化养殖项目建成投产，畜禽生产向高质量、生态化、集约化转型。
三是服务业经济蓬勃发展。政策支撑不断加强。分行业出台重点企业扶持政策，新增入统企业10户，艺苑广告、华亿驾校填补松原市广告业、教育业空白。实施农民进城购房补贴、消费券等活动，带动消费近3亿元。全力清收不良贷款，信用社改制工作取得大幅进展，2023年上半年将顺利挂牌农商行，金融支撑有效增强。仓储物流发展迅速。开工建设投资10亿元的国有粮食企业仓储能力提升项目，一期8个粮库即将投产。投资2.5亿元的新洋丰仓储物流基地项目和投资1.2亿元的三井子冷链仓储一期项目正式投入使用。电子商务日新月异。县级电商公共服务中心正式投入使用，乡镇电商服务中心达到5个、村级服务站达到192个，电商企业及个人店铺增长到2200户，全年电子商务交易额实现11亿元。乡村旅游蒸蒸日上。组织开展豆包节系列文旅活动，国道503线风情乡村农文旅融合产业带初具雏形，永平乡九连山村获批2022年吉林美丽休闲乡村，扶余被省文旅厅确定为省级全域旅游示范区创建单位。
(二)项目建设成效显著，发展基础更加雄厚
一是项目质量稳步提升。全力开展项目建设攻坚战，实施5000万元以上项目54个，亿元以上项目23个，固定资产投资实现36亿元，投资112亿元的山鹰纸业项目即将试车生产。争取国省预算资金47亿元，债券资金10.74亿元，获批全省第一个粮食仓储专项债券项目。
二是招商引资成果丰硕。全力开展招商引资攻坚战，引进投资18亿元的吉盛源农业全产业链综合开发项目、投资7亿元的吉电五期10万千瓦风电项目等亿元以上项目30个，全年到位资金76亿元，增长36%。
三是营商环境日益优化。全力开展营商环境攻坚战，103项县级权属服务事项全部实现“跨省通办”，“一网通办”事项占比达到94%。建设人才之家、创业服务中心、人才引培基地，帮助企业解决用工难问题。信用监测排名位列全国县级市第十名。 实施的“一企一警”工作机制被作为典型经验在松原市推广。
(三)城乡建管统筹推进，设施功能更加完善
一是城区品位显著提升。以推进“三城联创”为核心。新建改造供热供水管网17公里，翻修街路2.2公里，改造老旧小区17个，开发商品房31万平方米;打造濊貊花海、濊貊广场、口袋公园2处、微景观1处，群众幸福感不断提升;城区绿化覆盖率达到41%，成功获批省级园林城市。
二是城区管理提档升级。围绕市容市貌、施工扬尘、餐饮油烟开展精细化管理。提标改造污水处理厂工艺，新增洒水车等专业车辆10台套，城区清洁能力不断提升。开放3万平方米临时停车场，规范城区主街路两侧不合理停车泊位。开展住宅专项维修资金清缴行动，为老旧小区引进专业物业管理，全方位提高群众生活品质。