——2023年12月27日在海城市第十届人民
代表大会第四次会议上
市人民政府市长 杨野
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是海城发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，在市委的统一领导和市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，锚定全面振兴新突破主题，抢抓机遇谋发展，固本强基惠民生，政府系统广大干部工作使命感全面点燃，全市经济社会发展呈现多年未有的良好局面。初步核算，全市地区生产总值实现620亿元，同比增长7.6%，全力冲刺640亿元;一般公共预算收入实现38.7亿元，同比增长28.8%;规模以上工业增加值同比增长7%;固定资产投资实现117亿元，同比增长12%;社会消费品零售总额实现383亿元，同比增长10%;农村居民人均收入实现25882元，同比增长8%。海城在全面振兴新突破征程上迈出了铿锵步伐。
(一)稳增长调结构，新突破成效更加凸显。
稳经济措施有效实施。落实减税降费政策，实施留抵退税4070万元，为制造业小微企业缓缴税款3.68亿元，为先进制造业减税5346万元。强化政银企对接，为企业投放贷款206亿元，兑现惠企资金5787万元。开展“我为企业解难题”大比武，为企业解决各类难题5564个。实施工业大企业培训计划，规上企业净增16家，达到366家，新增国家级专精特新小巨人2家。加大市场主体培育力度，新增市场主体1.8万户，总量达到10.52万户。
农业综合实力持续提升。落实粮食安全战略，全市粮食播种121万亩，新增和改造升级设施农业2730亩，新型农业经营主体新增332家，粮食产量60万吨，达到近十年最高。以工业化理念、产业链思维发展现代农业，成功获批国家第四批农业产业融合发展示范园，建立“1 2 1”农业产业图谱，华子玉农副产品冷藏加工、昊明禽业肉鸡屠宰加工等引领性项目纷纷上马，全市农产品年加工能力突破300万吨，加工增值率达到60%以上，新增鞍山市级龙头企业4家,新获批省级名牌农产品1个。
工业转型升级成效显著。聚焦做好结构调整“三篇大文章”，成立产业研究院，确立“4 4 3 n”产业发展新框架，菱镁、钢铁深加工、纺织服装、农产品深加工等传统产业加速升级，智慧菱镁云平台运行有序，成功举办2022年中国菱镁行业协会年会暨海城市菱镁产业招商大会，被授予“世界镁都”称号，东和新材实现北交所上市，紫竹集团耐候特钢项目开工建设，西柳纺织服装产业园入驻企业达到157家。高端装备制造、精细化工、新能源汽车、新能源装备等新兴产业发展迅速，瑞兴机械等33家企业获批省创新型中小企业，辽河大管等10家企业获批“专精特新”企业，利尔麦格西塔等4家企业申报省级数字化车间。文旅、建筑、物流等行业产业运行平稳，全年新建改造5g基站403个，启动智慧乡村服务等7个数字基础设施建设项目，物流基础设施不断完善。
服务业复苏态势明显。启动购物节、房交会、夜经济、名店评选等促进消费措施，举办西柳国际服装周等大型商贸活动，拉动消费超过8000万元。对西柳服装市场实施提级管理，市场集群出床率有效提升，交易额达到800亿元。加大南台国际箱包城盘活力度，箱包市场交易额达到90亿元。加强与义乌小商品城集团沟通对接，历史遗留问题解决步入实质性阶段。完善电商服务载体，大力发展电子商务，电商交易额突破220亿元。开通西柳至内蒙及蒙古国首都乌兰巴托购物、货运专线，旅游收入突破90亿元。
(二)抓招商引项目，新突破支撑更加稳固。
招商引资效果良好。制定《全面振兴新突破三年行动企业投资贡献奖励办法》,举办首届海商大会，参加广交会、进博会，通过“政策 活动”组合拳，吸引企业投资海城。全年市级层面累计开展走出去、请进来活动220次，签约亿元以上项目92个，引进域外资金118.93亿元，以华能集团产业融合发展项目为代表的一批项目成功落地。
项目建设成效斐然。瞄准社会投资、城建、四改三大领域，深入实施“抓投资、上项目、强包保、重服务”专项行动，以项目为驱动，点燃振兴引擎，跑出发展速度。全年开复工5000万元以上项目120个，谋划未来三年项目987个，停滞10年的新加坡佳通温泉健康产业城项目重新开工。
央地合作取得突破。深化合作向更高层次、更宽领域迈进，强力推进央地合作和“双鞍”融合，对接央企40家，推动重点项目18个，投资10亿元的三峡风电等项目开工建设，与鞍钢集团达成五大领域合作战略共识，互赢成效初步体现。
(三)推改革谋创新，新突破动能更加强劲。
重点改革不断深化。成功获批两项全国农村改革试验拓展任务和国家新一轮深化集体经营性建设用地入市试点。争取全国第三批化债“建制县”政策资金11.4亿元，如期偿还债务本息49.4亿元。实施国有经济布局优化和结构调整提升工程，市属国有企业资产总额突破112亿元，营收突破15亿元。深化“放管服”改革，优化审批服务流程，11个驻政务服务中心窗口被评选为“清风辽宁政务窗口”。完成开发园区社会职能剥离，经济发展主阵地活力进一步提升。
创新能力不断增强。成功获批国家第二批创新县，全年新增省级以上研发机构3家，恒润农业被评为辽宁省科技成果转化培育对象，绿色镁耐火制品生产技术等30项科技成果实现本地转化。实施鞍山市“带土移植”项目5个，新增科技型中小企业注册102家，累计入库高成长型科技中小企业68家，高新技术企业总数达到114家。