——2023年1月4日在盘锦市第九届人民代表大会第二次会议上
市长 邢 鹏
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是盘锦发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。面对世纪疫情的跌宕反复，面对历史罕见洪涝灾害的超预期因素冲击，面对重点石化企业涉税案件带来的持续影响，面对结构调整阵痛、矛盾风险凸显、经济下行压力加大等多重困难，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，稳字当头、稳中求进，推动盘锦振兴发展迈出新步伐、取得新成效。
预计全市地区生产总值1330亿元，同比下降7%左右;一般公共预算收入121.4亿元，下降23.5%;规上工业增加值下降14%左右;固定资产投资下降15%左右;进出口总额115亿元，下降64.3%;社会消费品零售总额383亿元，与去年持平;城镇新增就业2.8万人;居民消费价格上涨2.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到46396元和23057元，分别增长2.2%和2.1%。主要经济指标总量稳居全省前列。
(一)千方百计稳住经济基本盘。全面落实国家及省稳经济系列政策措施，及时出台助企纾困稳定经济发展10条政策，深入开展“千人助千企”活动，累计减轻企业税费负担50多亿元，金融机构本外币贷款余额增长3%。支持央企改革创新发展，辽河油田、华锦集团、辽河石化、北沥公司四大央企产值同比增长19.3%，占全市规上工业比重由2021年的28%提高到33.5%。实施民营企业培育计划，完成“小升规”18户，获批省级以上专精特新企业18户，中蓝光电获评国家级专精特新“小巨人”企业。全力扩大有效投资，实施统筹发展和安全十五项重大工程，期盼多年的兵器工业集团精细化工及原料工程项目即将开工，辽河储气库群日注气能力全国最大、采气能力再创新高，金发科技abs项目一期竣工投产，百思特达氮化镓半导体芯片项目投产运行，全年开复工投资500万元以上项目609个，竣工245个。推动线上线下消费融合，广厦艺术街、百年福街入选首批省级夜间文化旅游消费集聚区。
(二)持续用力集聚发展新动能。坚持清单化、项目化、工程化做好结构调整“三篇大文章”，重点实施产业链培育提升行动，23家头部企业带动150家关联配套企业融通发展，12条重点产业链集聚项目235个，建设全国重要的石化及精细化工产业基地、东北粮食集散和精深加工基地、电子信息产业基地取得重要进展。精细化工中试基地6个中试项目实现本地产业化、7个项目顺利实施，成为全省首家典型示范基地。盘锦高新区工业互联网标识解析二级节点平台、宝石花人才中试基地交付中心建成投运，新实施重点科技项目12个，在全省高新区绩效评价中排名第二。全市新培育雏鹰、瞪羚等创新主体20家，科技型中小企业增长43%，新建产学研联盟40家，4个项目列入省“揭榜挂帅”科技攻关榜单。全社会研发投入强度全省第三。实施盘锦英才计划，落户“带土移植”项目10个，引进各类人才3165人。新增数字化车间3个、智能工厂2个，辽滨5g智慧园区成为东北首个国家级智慧化工示范园区。
(三)坚定不移深化改革开放。狠抓省委营商环境专项巡视整改，有效治理执法环境、司法环境、信用环境、行政审批、行业监管五大领域突出问题。持续深化放管服改革51项政务服务事项实现“一件事一次办”，一般性企业开办时间压缩至1天以内，智新小微企业园获评国家小微企业双创示范基地，全市市场主体达到14.1万户、增长6.8%。市属国企改革三年行动73项重点任务全面完成。实施盘活存量攻坚，建立全市统一的土地收储供应机制，处置闲置土地430公顷、超额完成省考核任务。积极参与构建东北海陆大通道，盘锦港10万吨级拓宽型深水航道顺利投用，15万吨级航道工程启动论证，8个万吨级以上泊位顺利推进，港口通过能力达到7000万吨。盘锦跨境电子商务产业园、跨境数字经济产业园被认定为省重点培育园区。辽滨经开区跻身全国千亿级超大型化工园区行列，在全省国家级开发区综合考核中稳居第三名。线上线下开展招商活动，新签约注册项目222个，实际到位内资320.5亿元，实际利用外资1231万美元。加强与无锡市对口合作，对口援疆和对义县帮扶工作深入开展。
(四)扎实有效改善生态环境。狠抓中央生态环保督察问题整改，8项年度整改任务全部完成，63件群众信访举报案件办结销号。深入打好污染防治攻坚战，全年pm2.5浓度同比改善15%，优良天数比例达到87.4%，创历史最好水平;重点河流国控省控断面水质、饮用水源地保护区水质全部达标;农用地安全利用率达到100%。强化湿地保护修复，辽河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程加快建设，盘山县水系连通项目通过国家评估验收，辽河口被列入国家公园候选区。制定实施碳达峰行动方案，联合德国思爱普公司发布盘锦双碳发展指数，辽河油田ccus等绿色低碳项目实现碳减排20余万吨，辽河口盐沼生态系统获批国家碳储量调查与评估试点。城区原生生活垃圾实现“零填埋”，全市新建绿色建筑占比达到100%。盘锦获得“国际湿地城市”殊荣，入选全国绿色货运配送示范工程创建城市、国家冬季清洁取暖示范市。
(五)深入推进城乡融合发展。如期编制市级国土空间总体规划，完成一带双创、西部镇街两个专项规划编制工作，科学划定“三区三线”。扛牢维护粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田9.96万亩，粮食作物播种面积182万亩，粮食产量113.7万吨，再获丰收。东北新发地农产品供应链交易中心投入运营，开味泡菜等农业产业化项目加快实施。维修改造“四好农村路”336.9公里，建设省级美丽宜居村34个，我市在全省乡村振兴战略实绩考核中被评为优秀等次。城市功能品质不断提升，京哈高速盘锦段扩容改造工程开工建设，4条国省干道维修改造如期竣工。5g智慧快速公交系统上线运行，大洼区公交、邮政、电商融合模式被交通部确定为全国农村物流服务品牌，我市全面完成国家公交都市创建任务，在全省城市公交高质量发展示范创建评价中名列第一。实施城市道路与排水管网改造项目8个，建成口袋公园9个，改造老旧小区11个，为33个小区17888户居民解决已售商品房不能办理产权证问题。辽河干流防洪提升和滩区居民迁建工程全面开工，辽西北供水盘锦应急支线工程加快建设。市政绿色生态及数字化基础设施综合改造项目获得亚投行2亿美元贷款额度。持续加力争创全域全国文明城市和全国文明典范城市，开展基础设施维护、环境卫生整治等六大攻坚行动，维修黑色路面11万平方米，拆除违法建筑1.5万平方米，清理户外广告1.9万处，我市在全省文明城市年度测评中位列地级市第一名。