当然，我们也清醒地认识到面临的问题。一是新冠肺炎疫情仍在持续演变，经济恢复态势不稳固、不均衡，发展环境依然复杂严峻。二是支撑高质量发展的体制机制尚待完善，重点领域改革还需深化，营商环境有待优化，债务压力仍然存在，维护社会稳定的任务依然较重。三是优势产业亟需提质增量，战略性新兴产业尚未形成规模，园区平台作用、科创成果就地转化等还有很多文章要做。四是生态、人才、历史等软资源和海洋、港口等硬优势挖掘利用水平不高，招商引资和项目支撑力度需进一步加大。五是产业发展的配套基础设施，人民群众期盼的教育、医疗等公共服务设施尚有缺失，城市更新任重道远。六是部分干部思维开放水平、开拓创新能力、狠抓落实作风，不能完全适应发展要求。解决好这些问题是实现高质量发展的关键所在。
二、今后五年工作总体思路
今后五年是旅顺持续推进高质量发展、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。我们将全面落实区委部署，抢抓机遇，加快发展。
今后五年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚力打造“两城两区一枢纽”，在大连加速推进“两先区”“三中心”建设征程中贡献旅顺力量。
总体工作目标是：对标大连三年挺进“万亿gdp城市”目标，深度融入东北全面振兴、辽宁沿海经济带等国家战略，聚焦全市振兴发展“十个新突破”[9]，落实全区高质量发展“十大工程”[10]，加快建设“两城两区一枢纽”，以“两区”支撑“两城”，以“两城”服务大连“两先区”“三中心”建设，努力形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的发展新局面，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
总体工作要求是：
——锚定“总量要升”，增强加快发展的使命感。对标全市“三年过万亿”目标，立足高质量壮大经济规模，确保地区生产总值年均增长8%以上。坚持放大优势固存量。推进传统产业高端化智能化绿色化发展，打造二百亿级轨道交通装备和一百亿级船舶制造产业集群、五十亿级汽车零部件和智能制造装备产业集群。坚持挖掘潜力扩增量。瞄准生物医药研发转化、高端活力康养、高端健康食品保健品方向，做大做强生命健康产业，建设大连生命安全产业“健康之芯”;依托数据湖产业基地培育数字化应用场景，引进信创、物联网和数字文旅产业，打造东北数字总部基地。坚持抓住关键强支撑。推进开发区加速集聚产业，实现国家级开发区排名持续晋位升级;打造太阳沟特色国际文化旅游度假区，争创国家级文化产业园区，成功创建国家文物保护利用示范区和全域旅游示范区;强化土地、金融、审批等要素保障，调动全社会力量每年实施一批高质量项目。
——围绕“后劲要足”，增强高质量发展的时代感。解放思想、转变思路，抓住机遇、跟上时代，推动改革开放创新协同发力。深化改革打通堵点。攻坚园区、国企、执法、事业单位等重点改革，拿出更大勇气、更多举措破除深层次体制机制障碍。推进创新增添动力。主动承接高新区、甘井子区产业溢出转移，紧盯高校院所科技成果转化，完善创新平台和支持政策，营造创新生态，培育壮大科技型企业群，全域打造大连西部创新创业基地、中小高新技术企业总部聚集地、高科技中小企业创业成长苗圃，争创国家科技成果转移转化示范区。扩大开放释放活力。深度参与共建“一带一路”，用好rcep(区域全面经济伙伴关系协定)拓宽与日韩合作通道;主动对接东北全面振兴“十四五”实施方案、辽宁沿海经济带高质量发展规划，谋划我区产业发展重点和项目承接点;发挥旅顺新港交通物流枢纽作用，加强与环渤海区域合作;抓住与上海对口合作契机，对接招引一批行业头部企业和项目。
——突出“环境要好”，增强宜居宜业的认同感。创造“拴心留人”条件，让更多人喜欢旅顺、扎根旅顺、圆梦旅顺。打造高“颜值”城市空间。推进城乡统筹协调发展，完善城市基础配套设施和公共服务功能，加快新区开发和老区提质改造，引导人口向新城区集中、产业向园区聚集;以科学规划为引领强化城市风貌管控，着眼长远留白留璞增绿，建设历史文脉清晰、景观独具特色的公园城区。巩固纯“绿色”竞争优势。主动对接“碳达峰、碳中和”要求，抢抓产业发展机遇;深入打好污染防治攻坚战，铁腕守护蓝天碧水净土，高标准建设美丽乡村、美丽河流、美丽海湾，全力创建国家生态文明建设示范区。建设最“一流”营商环境。大力倡导“痛快办事”文化，涵养尊重企业家、尊重创业者氛围，擦亮“办事不找人”“审批不见面”旅顺名片。
——紧扣“百姓要富”，增强人民群众的获得感。顺应人民对美好生活的期待，着力解决发展不平衡不充分问题。倾情推进共同富裕。扩大就业容量、提升就业质量，健全完善多层次社会保障体系，确保居民收入增长高于经济增长速度。倾力解决民生难题。坚持量力而行、尽力而为，公开征集实施一批普惠共享民生工程，建立基础台账逐年逐项持续解决，不断满足群众多样化、品质化公共服务需求。倾心聆听群众呼声。畅通市民热线、社区网格等沟通渠道，做到“民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为”，努力让人民群众的获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。