市长 孙 飚
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年极不平凡。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，按照省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，全面落实厚植“五个优势”、赋能“三篇文章”、加快“三个提升”思路目标，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写全面建设社会主义现代化绥化新篇章，较好完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。
这一年，我们在挑战中奋进，紧盯目标、紧逼加压，经济运行保持平稳增长。面对多轮疫情的冲击和需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加影响，我们科学统筹、积极应对，全力以赴稳生产、上项目、保供应、促转型，经济始终保持稳定增长态势。前十一个月，多项指标增幅超过全国、全省平均水平。预计全年地区生产总值增长4%，农林牧渔业总产值增长4%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长2%，外贸进出口总额增长45%，实际利用内资增长42%。一般公共预算收入完成59.4亿元，可比口径增长1.3%，剔除减缓税因素影响，增长9.4%。农业基础地位更加稳固。粮食实现“十九连丰”，总产达到230.96亿斤，占全省、全国14.9%和1.68%，比去年增产0.12亿斤。高标准农田建设规模和资金全省领先，黑土地有机质含量、耕层厚度、耕地质量持续提升，“耕地中的大熊猫”得到最有力的保护。预计生猪出栏600万头以上，占全省四分之一左右，肉蛋奶产量均居全省前列。省级现代农业产业园实现全覆盖。“四个农业”建设全面铺开。庆安县获评国家级制种大县，青冈县获评国家鲜食玉米种植与加工标准化示范区。8个县(市、区)进入全国玉米、大豆、水稻绿色高质高效行动示范县行列。在第十九届中国国际农产品交易会上，我们发布了国内目前唯一以地市命名的“绥化鲜食玉米”全产业链团体标准体系，“绥化质量农业”迈出了重大一步。产业优势更加凸显。数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业拉开框架、拉动发展，彰显勃勃生机。签约招商引资项目176个，合同资金592亿元，同比增长58%。428个重点项目全部开复工，投资完成率107.2%，资金到位率91.5%，再创历史新高。安达龙大肉制品加工、青冈京粮l乳酸加工等206个重点项目竣工投产，新旧动能转换提档升级。集群发展态势更加突出。预计新增规上工业企业70户以上、高新技术企业32户、省级数字化车间4户、限上贸易企业60户、上云企业1400户，省级“专精特新”企业增长1.4倍，全社会研发(r&d)经费投入增长1倍。县域经济稳步发展，肇东、安达、青冈列全省第一梯队。安达精细化工产业园实现脱胎换骨，全国危化品产业转移重点县综合评分位列第八，全省化工园区认定和安全风险等级评定获双第一，产值翻了一番，增长109.3%。绥化经开区外贸进出口、规上工业增加值、实际利用内资实现两位数增长。经济开发区作为经济发展的主战场、主阵地、主引擎作用日益彰显。
这一年，我们在实干中攻坚，敢于较真、敢打硬仗，重点难点焦点问题全力突围。“压舱石”地位更加稳固。认真落实粮食安全责任制，全市粮食种植面积2729万亩，大豆种植面积688万亩，超额完成省定任务指标，交上了确保国家粮食安全的“优异答卷”。守住绿水青山。克服重重困难，中央环保督察反馈问题整改深入推进，年度任务如期完成。争取2亿元中央资金治理农村黑臭水体。生态环境质量明显改善。河湖长制、林长制、田长制有名有实。全市造林绿化5.2万亩。望奎县水土保持和造林绿化工作迈入全国先进行列。积极化解风险。房地产领域风险化解工作取得实质性进展。市本级和10个县(市、区)政府债务风险等级6绿、4黄、1橙，风险总体可控。区位优势进一步稳固。哈绥高铁正式开工，民用机场获得批准，物流枢纽集散中心列入省级规划，国道嘉临公路绥化过境段启动实施。一个集航空、高铁、高速于一体的立体大交通格局日益成型，哈北交通枢纽城市地位日渐提升。
这一年，我们在改革中进取，集成要素、集聚潜能，创新创造活力不断迸发。打好惠企纾困“组合拳”。落实落细组合式税费支持政策，19.7亿留抵退税资金反哺企业，新增减缓退税8.9亿元。深入落实包联企业(项目)制度，5.1万个企业(项目)全面配齐“服务员”。精准开展银企对接，全力支持小微企业和个体工商户发展，116.9亿元信贷资金浇灌了实体经济之树。大庄园、天有为通过省证监局上市辅导备案申请。新登记市场主体5.86万户，增长31.1%，实体经济发展底气更足、动能更强。扭住扩大内需“着力点”。开展发放消费券、“消费促进月”“约惠初夏”等促消费活动，消费潜力持续释放。平台经济快速发展，直播电商在全市不断掀潮。抓住科技创新“牛鼻子”。大力实施“人才兴绥”战略，聚集人才“洼地效应”，引进各类人才6552名，同比增长71%。省级工程技术研究中心增长35.3%，科学家工作室增长25%，产业技术研究院达到4家，实现“零”的突破。“绥化生物发酵产业基地”荣获全省十大生物经济新基地称号。勇做实践探索“先行者”。创新农业生产组织方式，土地托管1545.4万亩，其中全程托管826.4万亩、占全省27.2%。“托管 粮食银行”“保险 期货”模式取得突破性进展。安达市、兰西县全国农村宅基地制度改革试点稳步推进。组建城市发展投资公司，城市建设经营步入市场化轨道。海伦市数字农业改革经验得到中央深改办肯定。我市农产品成本调查工作全国先进，推动玉米生物经济发展措施受到国务院表彰。创新项目落地服务保障机制“地铁运行图”，在《人民日报》刊发、《学习强国》播报。服务星湖科技案例列入全省优化营商环境十佳。绥化被确定为首批省级出口消费品加工区、省级玉米生物发酵外贸转型升级基地。碳达峰碳中和、招商引智、“飞地经济”等通过有益尝试，积累了宝贵经验。