永康市发展和改革局 永康市农业农村局
2022年6月21日
永康市高标准农田建设
“十四五”规划
永康市农业农村局
二〇二一年十二月
前言
高标准基本农田建设是中国确保粮食安全的重要战略举措。以金华永康市为项目区，基于耕地质量等别更新、土地利用变更、等多元数据，以永久基本农田图斑为基准，来对永康市基本农田进行规划。基于永久基本农田图斑和粮食生产功能区图斑，能够有效用于高标准基本农田综合质量评定和建设规划，利于后续建设决策，规划结果可以指导永康市高标准基本农田建设项目工作。
“十四五”期间，规划新建高标准农田面积0.69万亩，改造提升2.43万亩，全市高标准农田建设规模达26.78万亩。实施四大措施，提高三大能力，提升两大产业。通过农业措施、水利措施、田间道路建设和科技措施，建设高标准农田，达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进实用、优质高产高效”的标准，提高农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力。强化新品种、新技术、新模式、新机制和推进良种、良法、良壤、良灌、良制、良机配套，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托相结合、“育繁推一体化”的现代农业发展体系，保障粮食安全和农产品有效供给，促进农民持续增收，服务农村民生,促进全县农业生产健康持续发展。
《规划》阐明了我市高标准农田建设的发展成效与面临的机遇挑战，提出了“十四五”时期高标准农田建设的总体思路、空间布局、建设内容及重点工程，是我市“十四五”期间有序开展高标准农田建设的重要依据和行动指南。
目录
第一章 总则 1
一、 规划编制背景 1
二、 规划编制依据 2
三、规划范围 3
四、规划期限 3
五、规划目的 3
第二章 基本情况 4
一、项目区概况 4
二、土地利用现状 7
三、 耕地现状 10
四、 水资源分析 11
第三章 高标准农田建设现状分析 13
一、高标准农田建设取得的成就 13
二、高标准农田建设存在的主要问题 16
三、必要性分析 17
四、潜力分析 19
五、高标准农田建设面临的有利条件 24
第四章 总体思路 25
一、指导思想 25
二、规划原则 26
三、建设目标 27
第五章 建设任务与建设重点 30
一、建设任务 30
二、空间布局 34
三、重点工程建设 41
第六章 建设标准及建设内容 46
一、建设标准 46
二、建设内容 47
第七章 建设监管和后续维护 51
一、严格建设监管 51
二、规范竣工验收 51
三、加强后续管护 52
第八章 投资估算及效益分析 54
一、投资估算 54
二、效益分析 55
第九章 保障措施 58
一、组织保障 58
二、资金保障 59
三、制度保障 59
四、人才保障 60
五、管理保障 60
第一章 总则
规划编制背景
高标准农田是指土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。高标准农田建设是守牢耕地保护红线和保障国家粮食安全的重要手段，也是加快推进农业现代化建设的基础保障。长期以来，浙江省坚决贯彻落实党中央、国务院关于高标准农田建设的决策部署，深入实施“藏粮于地”战略，筑牢粮食安全根基。
建设高标准农田有利于保障农业经济发展对粮食需求、提高农作物质量、有利于保障粮食安全和食品安全，且能够加快农业综合生产水平的提高，促进农民增收，还可加快实现农业现代化发展，助力城镇化发展，实现耕地高效利用、科学管理及保障农民增收等目的。建设高标准农田，是推动农业转型升级的有效手段。集中连片建设高标准农田，不仅可以为绿色技术的推广创造条件，还能促进水、肥、药等农业投入品减量增效，推动农业绿色发展，让广大乡村变成“看山望水记乡愁”的美丽家园。通过以规模化的高标准农田替代碎片化的零散耕地，也有利于提升农业规模效益，提升农业机械化水平，提升农业组织化程度，显著提高农业综合效益，推动农业发展转型升级。
建设高标准农田，是促进小农户与现代农业有机衔接的重要抓
手。“大国小农”是我国的基本国情，也是我国农业发展需要长期面对的现实。通过集中连片开展高标准农田建设，改善农业生产条件，可以增强小农户抗灾减灾能力，促进小农户与现代农业有机衔接，为发展现代农业夯实基础。抓好高标准农田建设是保障国家粮食安全的一项长期性、战略性举措。
规划编制依据
(一)法律法规
《中华人民共和国土地管理法》2019年
《中华人民共和国环境保护法》2015年
《中华人民共和国水土保持法》2010年
《中华人民共和国农业法》2013年
《中华人民共和国农村土地承包法》2019年
《基本农田保护条例》2011年
《农田水利条例》2016年
《高标准农田建设通则》2014年