杭州市科学技术局 杭州市发展和改革委员会关于印发《杭州市高新技术产业发展
“十四五”规划》的通知
市级有关单位，各区、县(市)科技部门、发改部门：
现将《杭州市高新技术产业发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
杭州市科学技术局 杭州市发展和改革委员会
2021年11月19日
杭州市高新技术产业发展“十四五”规划
(2021年-2025年)
目录
一、发展现状与面临形势 - 4 -
(一)发展现状 - 4 -
(二)面临形势 - 7 -
二、指导思想、发展原则和发展目标 - 10 -
(一)指导思想 - 10 -
(二)基本原则 - 11 -
(三)发展目标 - 12 -
三、重点领域 - 14 -
(一)突破高新技术攻关，引导产业转型升级 - 15 -
1.引领数字经济的新一代信息技术 - 15 -
2.引领生命健康产业的生物技术 - 17 -
3.高新技术改造传统产业技术 - 19 -
4.新材料技术 - 19 -
5.新能源与节能技术 - 20 -
6.资源与环境技术 - 20 -
7.航空航天技术与海洋开发 - 20 -
8.高新技术服务 - 21 -
(二)推进科技惠民，促进产业协同发展 - 21 -
1.加快推进农业和农村建设中先进技术的应用 - 21 -
2.加快推进科技惠民与军民融合发展 - 22 -
(三)培育未来新兴产业，打造产业未来新支柱 - 22 -
四、主要任务部署 - 24 -
(一)突破关键核心技术，提升高新技术产业基础创新能力 .- 24 -
(二)加强创新主体培育，推动高新技术产业持续发展... - 27 -
(三)培育壮大产业集群，推进高新技术产业集聚发展...- 29 -
(四)深化开放协同创新，推进高新技术产业协同发展 ...- 31 -
(五)优化产业生态体系，提升高新技术产业创新发展活力 - 32 -
(六)构建产业支撑体系，完善高新技术产业成果转换链条 - 33 -
五、保障措施 - 35 -
(一)加强组织协调 - 35 -
(二)加强财税扶持 - 35 -
(三)健全统计监测 - 36 -
(四)完善评估机制 - 36 -
附件-杭州市“十四五”高新技术产业重大项目清单 - 37 -
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程、实现中华民族伟大复兴的重要机遇期;是浙江省全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的关键时期;是杭州市围绕“数智杭州、宜居天堂”发展导向，充分展现省会城市的硬核实力和重要窗口的“头雁”风采，建设社会主义现代化国际大都市和共同富裕示范区城市范例的关键时期。
全力推进高新技术产业成为杭州市现代产业体系的先导，是杭州转变经济发展模式、促进产业结构优化升级、加快构建具有全球影响力的全域创新创业体系，加快建成创新型城市建设的实践范例的战略选择。
本规划依据《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《浙江省高新技术产业发展“十四五”规划》制定，并与《杭州市科学技术发展“十四五”规划》等相关专项规划相衔接，规划期限为2021-2025年。
一、发展现状与面临形势
(一)发展现状
“十三五”期间，杭州市全面贯彻落实习近平总书记对杭州是创新活力之城的要求，坚持科技创新引领发展，聚焦源头培育和创新服务，大力发展高新技术及产业化，不断提升产业整体实力和竞争力，通过产业高端创新，推动规模提升和结构优化，探索出一条以数字经济为引领、以高新技术企业为主体、多种要素集聚的现代产业体系。高新技术产业已成为推动杭州经济持续、高效发展的重要引擎。
1.产业规模不断扩大升级。“十三五”期间，全市以企业为主体的产业技术创新体系进一步加强。全市高技术产业的创新引领功能更加凸显，对杭州经济发展的支撑作用不断增强。2020年，全市高新技术产业增加值从2015年的1212亿元增加到2448亿元，年增速达增速10.8%(可比价);高新技术产业增加值占规上工业比重从42.1%增加到67.4%。
2.产业结构持续优化升级。“十三五”期间，杭州高新技术产业发展势头良好，产业规模不断壮大，工业所占比重日益提高，对全市经济发展的支撑带动和引领能力显著增强，从整体上推进了我市经济结构的优化升级。2020年，杭州市高新技术企业分布最多是电子信息领域，占27.5%;第二是先进制造领域，占24.7%;高技术服务和新材料领域的企业紧随其后，分别占18.9%和12.6%，四大领域合计83.7%，充分体现了我市数字经济与制造业双引擎的强大动能。
3.科技企业培育质效不断提升。“十三五”期间，杭州市发挥科教资源优势和市场经济先发体制，基本建成“创客-雏鹰企业-市高企-省科技型中小企业-国家高新技术企业-创新型领军型企业”六级企业梯度培育体系。组织实施《杭州市高新技术企业培育三年行动计划(2018-2020年)》和《杭州市小微企业三年成长计划(2018-2020年)》，落实科技型企业认定补助、金融支持和发展奖励政策，完善科技企业集群培育机制，鼓励发展新经济、新业态、新模式。截至2020年，国家高新技术企业从2015年1979家增加到7711家，增长近3倍;省科技型中小企业从6032家增加到14576家，增长1.4倍。