淳安县发展和改革局
淳安县住房和城乡建设局 文件
淳发改规划〔2023〕2号
关于印发《淳安县城区“十四五”路网规划》的通知
各乡、镇人民政府，县属各单位：
《淳安县城区“十四五”路网规划》已经县政府同意，现印发给你们。请按照规划要求，认真组织实施。
淳安县发展和改革局 淳安县住房和城乡建设局
2023年5月10日
淳安县城区“十四五”路网规划
1 概述
1.1 规划背景
“十三五”期间，根据中共中央、国务院发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和中共中央、国务院发布的《交通强国建设纲要》要求，淳安县编制了《淳安县中心城区路网建设三年攻坚计划》，优化街区路网结构，加强街区的规划和建设，分梯级明确新建街区面积，推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统，在城市道路建设方面取得了显著成效。
“十四五”时期，是进入新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，在“共同富裕”建设战略下，淳安县的城市道路建设将迎来了新一轮的重要契机。
2021年，《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出：打通各类“瓶颈路”、“断头路”，提高都市圈基础设施连接性贯通性。
2021年5月，住房和城乡建设部通知要求开展2021年城市体检工作，文件指出：城市道路网密度(市辖区建成区内)作为“交通便捷”的重要指标，纳入城市体检指标体系。
2022年4月，中央财经委员会第十一次会议上，习近平强调要立足长远，加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平。道路交通方面重点提及，推动建设城市综合道路交通体系，加强智能道路、智能电源、智能公交等智慧基础设施建设。
2022年5月，国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，要求加快发展大城市周边县城，在完善市政交通设施方面重点提及完善机动车道、非机动车道、人行道。
道路网络是城市综合交通体系中最基本的网络，其它网络往往是依附于道路网而存在，例如公交网、慢行网、货运网等，路网构架的合理性与否对于城市空间布局拓展、社会经济发展有显著的影响。本次编制《淳安县城区“十四五”路网规划》，以总规路网为基础，研究新形势和新发展背景下城市道路的发展目标、发展战略，主动适应城市的发展，使交通系统的运行达到动态平衡状态，实现道路系统“安全、高容、畅通”的目标，进一步优化路网结构与布局，合理、有效的指导“十四五”期间的城市道路建设。
1.2 规划范围和期限
规划范围：本次规划范围为主城区、青溪新城、进贤湾、国家级旅游度假区、长岭坪等，不包含高铁新区。
(1)规划范围的确定
根据《淳安县域总体规划》(2015-2035)，2016年淳安中心城市现状城镇建设用地面积为22.27平方公里(含高铁新城);规划到2020年，城市建设用地总面积约为26.98平方公里;规划期末，城市建设用地总面积约为35.01平方公里。
《淳安县域总体规划》中心城市空间结构规划图
根据建设局提供的最新《2020年淳安县城市(乡镇)建成区范围图》，2020年淳安中心城区现状城镇建设用地面积为19.37平方千米(不含高铁新城)。
2020年淳安县城市(乡镇)建成区范围图
根据《淳安县国土空间总体规划(2020-2035)(初稿)，2020年淳安中心城区现状城镇建设用地面积为24.31平方千米(含高铁新城492ha)，规划重大产业平台发展需求高铁新区需要175公顷。
2020年千岛湖中心城区用地规模表重大产业平台发展用地需求表
以上三份资料城市现状建设用地规模略有出入，综合考虑2020年淳安中心城区城市(乡镇)建成区(不含高铁新区)用地采用19.37平方千米作为基准;2035年淳安中心城区规划城镇用地规模35平方千米，不含高铁新区的规划城镇用地规模28.33平方千米(高铁小镇规划用地437.29ha，淳安县高铁生态产业园规划用地229.58ha);2025年千岛湖中心城区城镇用地规模采用内插法预测，按22.356平方千米。
规划范围
1.3 研究目标与内容
根据城市发展实际，通过科学研究、系统评估、深入分析，研究确定符合淳安县中心城区地理地貌、人文特征及交通出行特征的路网方案和建设计划，制定工作目标、明确发展战略、打通路网节点，理顺建设时序、制定年度计划。规划方案要求切合实际、可行有效，并与淳安经济社会发展相适应、与百姓工作生活相适应。
评估城市及交通发展现状，剖析具有淳安特色的交通问题;
评估“十三五”期间路网的问题，分析“十三五”期间城市建设的趋势;
借鉴国内外其他城市路网建设经验，确定切合实际的制定路网建设目标和对策;
以问题为抓手、目标为导向，提出有效有用的交通改善方案;
结合财力与成效评估，制订科学的分年度道路建设计划。
1.4 规划依据
(1)相关规划
《淳安县域总体规划》(2015-2035)
《千岛湖旅游度假区总体规划》(2015-2030)
《千岛湖镇总体规划》(2006-2020)
《千岛湖城市交通改善规划研究》(2011-2030)
《千岛湖镇城市交通拥堵治理五年规划研究》(2014-2020)
《淳安县交通治堵三年行动计划》(2018-2020)
《淳安县中心城区路网建设三年攻坚计划》(2018-2020)
《淳安县“十四五”综合交通运输发展规划》(2020-2025)
《淳安县交通治堵三个全覆盖规划》(2017-2020)
《淳安县2017年城区交通治堵整改》(2017)
《淳安县2018年城区交通治堵整改》(2018)
《高铁小镇控制性详细规划》(2017年)