宿区政办发〔2022〕41号
区 政 府 办 公 室
关于印发宿城区“十四五”文化和旅游发展规划的通知
各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会，区各办局，区各直属单位：
《宿城区“十四五”文化和旅游发展规划》已经区政府六届九次政府常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。
宿城区人民政府办公室
2022年10月19日
(此件公开发布)
宿城区“十四五”文化和旅游发展规划
目 录
一、发展背景 1
(一)“十三五”文旅发展成效 1
(二)存在的问题与不足 4
二、总体要求 5
(一)指导思想 5
(二)基本原则 6
三、发展目标 6
(一)文化发展目标 6
(二)旅游发展目标 8
(三)文旅融合发展目标 9
四、推动文化建设高质量发展 10
(一)提升城乡公共文化服务水平 10
(二)构筑文艺精品创作高地 11
(三)加快公共文化服务数字化进程 12
(四)深入实施文化惠民工程 13
(五)提高文化遗产的保护利用水平 13
(六)创新公共文化服务设施利用路径 15
(七)提升广电服务效能 16
五、大力推进旅游业提质发展 16
(一)优化旅游发展格局 16
(二)加快推进全域旅游创建 18
(三)培育旅游核心吸引力 18
(四)加快乡村旅游重点村镇建设 22
(五)优化旅游产品体系 23
(六)创新休闲业态体系 24
(七)提升智慧旅游服务水平 26
六、深化文化和旅游融合发展 26
(一)培育文旅融合新业态 26
(二)打造文化和旅游融合发展载体 28
(三)推进文化和旅游公共服务设施融合发展 28
(四)着力推进文旅市场融合 29
(五)统筹推进文旅市场监管的融合 30
(六)系统推进城市文旅品牌的打造 32
七、夯实规划实施保障 33
(一)强化组织保障 33
(二)完善支持政策 33
(三)加大资金保障 33
(四)夯实用地保障 33
(五)加强人才保障 34
(六)健全规划组织实施和评估监测机制 34
序 言
“十四五”时期，是宿城区全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，主动扛起“两争一前列”历史使命、彰显宿城担当的重要时期，聚力“三争三创”、推动“强富美高”新宿城建设再出发的关键阶段，是全面推进文化和旅游业提档升级的转型时期。依据国务院《“十四五”旅游业发展规划》《“十四五”文化发展规划》《江苏省“十四五”文化和旅游发展规划》《宿迁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《宿迁市“十四五”文化和旅游发展规划》《宿迁市宿城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等要求，制定本规划，主要阐述“十四五”时期的发展思路、发展目标和重点任务，是宿城区文化和旅游发展的具体工作指南。
一、发展背景
(一)“十三五”文旅发展成效
“十三五”期间，坚持“以文促旅，以旅彰文”，统筹推进文化事业、文化产业和旅游业发展，文化事业稳步推进、文化和旅游业在经济社会发展全局中的地位愈加凸显、文旅融合初具成效，“十三五”规划确定的主要目标和重点任务基本完成。
公共文化服务效能不断提升。扎实推进全区公共文化服务体系建设，基本形成覆盖全区的“15分钟文化圈”，现有区级文博场馆 7 个，15个镇(街道)文化站，159个村(社区)综合文化服务中心达到100%全覆盖，应急广播建设覆盖全区各镇、村通响率达96%以上。同时，加快“书香宿城”建设，完善文化馆、图书馆总分馆服务体系，推进数字文化馆、智慧型图书馆建设，区图书馆荣获“全国阅读推广星级单位”荣誉称号，新建一批24小时城市书房，增设图书馆馆外服务点和阅读新空间，优化阅读服务矩阵网络，搭建起上下贯通、全面覆盖的公共阅读空间，宿城全民阅读指数排名位居全省前列，获得江苏省“书香城市建设示范区”荣誉称号。
文化活动品牌不断精塑。大力实施文化惠民工程，常态化开展丰富多彩文化惠民活动。“马陵放歌”“钟吾梨园”“西楚芬芳”“墨韵宿城” 文化四季品牌深入人心，“钟吾大讲堂”“欢欢老师微课堂” “声动西楚”“阅读直通车”阅读品牌广受好评，“送戏下乡” “琴鼓村村行”“周末书场”等群文活动品牌深入田间地头，年均举办约2000场，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。