扬州市江都区大运河文化带建设专项规划
引 言
大运河是中国古代创造的一项伟大工程，是流动的、活着的世界级人类文化遗产。2014年“中国大运河”被列入《世界遗产名录》，大运河从中国走向世界的舞台，成为展示中华文明的又一靓丽名片。
2019年，遵照习近平总书记关于大运河文化保护传承利用的指示批示精神，《大运河文化保护传承利用规划纲要》公布、《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》审议通过，为大运河的保护与发展指明方向。江苏省积极响应落实，制定出台《大运河江苏段文化保护传承利用规划纲要》《大运河国家文化公园江苏示范段建设规划》《江苏大运河文化和旅游融合发展规划》等系列政策及规划，成立了大运河文化带建设工作领导小组，推动大运河文化带江苏段建设走在全国前列。扬州市作为与运河同生共长的原点城市、中国大运河申遗的牵头城市和南水北调东线源头城市，贯彻落实习近平总书记“统筹保护好、传承好、利用好”重要指示精神，抢抓重大历史机遇，扛起大运河保护、传承、利用的使命与担当，努力谱写新时代扬州运河发展的崭新篇章。
江都是运河文化的璀璨明珠，在高质量发展战略推动下，江都要围绕文化强区、文旅融合和科技创新目标，释放大运河遗产经济的社会效应，打造大运河文化带(江都段)建设“先导段、示范段、样板段”。
目录
一、 享誉世界的文化之河 1
(一) 世界传奇之京杭运河 1
(二) 运河高地之古都扬州 1
(三) 世遗明珠之水孕江都 2
二、 文化引领的江都探索 4
(一) 运河建设的发展成就 4
(二) 运河建设的发展困惑 5
(三) 运河建设的转型思考 6
三、 新时代下的运河担当 8
(一) 指导思想 8
(二) 发展战略 8
(三) 发展定位 9
(四) 发展目标 10
四、 八大重点，引领运河建设示范 12
(一) 强化资源挖掘，建立大运河基因库 12
(二) 统筹全域布局，共绘大运河新画卷 13
(三) 深化产业融合，示范大运河新转型 14
(四) 推进产品建设，丰富大运河新供给 16
(五) 促进水上旅游，开启大运河新景象 24
(六) 创新文旅消费，复兴大运河新繁荣 26
(七) 加强国际开放，共建大运河新平台 27
(八) 加强数字创新，引领大运河高品质 30
五、 三大举措，保障运河建设落实 33
(一) 体制机制保障 33
(二) 政策创新保障 34
(三) 文旅人才保障 35
一、 享誉世界的文化之河
(一) 世界传奇之京杭运河
中国大运河，是世界上开凿最早、规模最大、长度最长的运河，是中华文明的缩影，伴随中华文明从农耕文明走向生态文明，凝结国家治理与中国智慧的伟大工程，造就经济繁荣与文化璀璨的国家命脉，成为推动我国对外交往的关键通道。
2014年6月22日，经过八年的申遗努力，大运河成功列入联合国教科文组织《世界遗产名录》，成为中国第46个世界遗产项目。在新时代，大运河承载了国家新的期待，助推中华文明与世界文明交流互鉴，成为实现中华民族伟大复兴的重要抓手。
(二) 运河高地之古都扬州
吴王开邗沟，奠定扬州地理枢纽地位。2500年前吴王夫差开凿了一条河的同时也建起了一座城，这便是扬州的雏形——邗城，从此奠定了扬州大运河的历史地理枢纽与生长原点的优势地位。
运河启江南，成就精致扬州盛世繁华。隋唐时期，扬州作为邗沟与江南运河的衔接之地，拥有“扬一益二”的美誉，成为东方经济和文化的中心。乾隆盛世，盐运和漕运的发展使扬州又一次进入鼎盛时期，名园、名菜、名人文化不断涌现。
运河迎天下，奠定扬州运河国际名城地位。在中国大运河列入《世界文化遗产名录》的27座城市中，扬州段遗产区共有6条河段、10个遗产点，分别占保护河段、遗产点的1/5和1/6，是当之无愧的运河文化明珠。扬州，作为中国大运河的原点城市、中国大运河联合申遗牵头城市、南水北调东线源头城市、长江经济带和大运河文化带的交汇点城市，也是全国唯一全域划入大运河文化带规划规划核心区的地级市，在大运河文化保护和传承利用的过程中具有重要的引领作用。
(三) 世遗明珠之水孕江都
江淮水都繁盛。江都古称龙川，因“江淮之水都汇于此”得名，公元前486年建城，至今已有近2500年的历史，自古便是大运河南北物资重要的集散地之一，邵伯明清大运河故道遗产点等遗址均是江都自古繁盛的见证。江都现有邵伯镇、大桥镇2个中国历史文化名镇，有毛笔制作技艺(扬州毛笔制作技艺)和金银细工制作技艺2项国家级非物质文化遗产项目，历史文化底蕴深厚。
世遗明珠闪耀。江都全区拥邵伯古堤、邵伯码头和淮扬运河江都段、邵伯明清运河故道等4处大运河遗产点、河段，留下众多运河文物遗存，是大运河文化发展史上的一颗璀璨的明珠。江都将立足大运河文旅资源，以大运河文旅项目为抓手，奋力谱写新篇章，在推进大运河文化带建设中做好示范和引领。
二、 文化引领的江都探索
(一) 运河建设的发展成就
全国统筹。“大运河世界文化遗产”申遗成功之后，国家编制出台《大运河文化保护传承利用规划纲要》等，标志着大运河文化带建设上升为国家战略，并明确提出建设“大运河国家文化公园”。大运河沿线8省(市)也陆续出台相关保护管理办法和条例、启动顶层设计、部署建设工作，重点聚焦打造大运河璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带，繁荣运河文旅经济，共建共享“世遗运河”。