规划水平年为2020年。
规划期限：2021年—2025年，共5年。
第六节 规划目标
一、总体目标
对全县湿地实施全面保护，科学修复退化湿地，确保湿地面积不减少。不断增强湿地生态功能，提升湿地质量，保护生物多样性，提高湿地生态系统稳定性。加强基础设施、保护能力建设，全面提升湿地保护管理能力。积极拓展湿地生态产品利用途径，满足社区居民、游客需求。积极开展湿地生态价值评估，推进湿地生态贡献估值精确化及可持续利用。
二、具体目标
1、到2025年，重点推进湿地保护修复，完成退化湿地修复200hm2。保护措施以自然恢复为主，辅助以水系连通、栖息地恢复和外来有害生物防控等人工手段，改善栖息地生境，提升湿地生物多样性，逐步恢复湿地生态系统多种功能。
2、到2025年，完善现有湿地保护体系，全县湿地保护率达80%以上。
3、到2025年，争取中央财政及省级财政资金，围绕基础设施、保护能力建设进行投入。明确各方管护职责，落实管护主体责任。在完成湿地自然保护区优化整合的前提下，结合现有保护区基础设施现状，增加监控设施、无人机、监测设备、巡护装备等配套设施，保证保护地及湿地各项管理职能的有效发挥。
4、完善科普宣教体系、湿地水质、生物多样性监测体系。依托湿地保护区、一些重要湿地，建设自然教育基地。对两个湿地类保护地所属监测站、监测点改造升级、联网，建设明水县湿地水质、生物多样性监测体系，融合对接全省林草大数据平台，实现多角度、多维度监测湿地水质、生物多样性变化情况，为提高保护能力提供科学支撑。
5、推进湿地可持续利用。在保护优先的前提下，全面策划湿地保护区实验区生态旅游，并与明水县其他旅游资源联网连线，让湿地资源成为支撑当地旅游业发展的重要组成部分。
6、科学量化湿地生态价值，实现湿地生态价值逐年持续增加。
专栏1 明水县湿地保护十四五规划目标
具体目标 数量 备注
基础设施、保护能力建设资金投入 以争取资金为准 争取中央财政及省级财政资金
退化湿地修复 200hm2 对省、国家争取资金。完成水系连通，促进自然恢复
自然教育基地 1 建设2~3处自然教育基地，其中1处晋升为省级自然教育基地
湿地水质、生物多样性监测体，数据汇交 50个 对省、国家争取资金。完成年监测点、样方不少于50个，指标不少于300个(次)
湿地可持续利用 年2万人 实现湿地生态旅游年游客2万人
第三章 总体规划布局
第一节 布局原则与区划
一、布局原则
明水县湿地保护规划的目的是按照全面规划、合理布局、突出重点的原则科学合理布局湿地保护与恢复项目建设重点，正确处理重点保护与开发利用关系，有序和有效地实施所规划的湿地保护与恢复工程，使规划内容和建设项目能够按规划目标得以实现。考虑全市湿地的主要特点和湿地保护面临的主要问题，确定主攻方向，采取不同的保护和修复措施，做到因地制宜、按需保护、分步实施、有序开展。坚持生态优先、绿色发展，建立湿地保护修复制度，重点对县域内重要湿地、自然保护区等实施重点保护与修复工程，采取相应生态工程措施，全面保护湿地资源，发挥各湿地生态功能。
二、湿地保护类型区划
明水县湿地面积总量大、类型齐全、分布范围广泛，为此，依据以下因素进行湿地保护类型区划：
1、地形地貌特征以及气候、水文条件;
2、湿地成因、类型及区域分布特征;
3、行政区域的连续性。
据此，将明水县分为2个湿地分布带：东部通肯河重点湿地集中分布带、西部一般湿地零散分布带。
第二节 明水县湿地分区
明水县属黑龙江省松嫩平原西北部平原湿地区，区内湿地具有沼泽草地、内陆滩涂等湿地类型。
一、区域范围和特点
该湿地区总面积为221.3710hm2，占全县总面积的0.10%。属平原地区，区内无山地大岭，处吉黑块断带的松辽断限的北部边缘，东南与青冈隆起毗连。地质构造属新华夏构造体系。地势平坦开阔，地表经流不发育，地质形志属堆积类型。全县第三纪、白垩纪地层埋藏较浅，第四纪的沉积物的厚度变化规律是东北薄(4~5m)向南增厚可达50m左右，向西可达60m以上。
二、湿地资源和分布
明水县境内湿地生态功能区湿地面积221.3710hm2，区内湿地是许多珍稀濒危动物，尤其是水禽的重要栖息地和繁殖地，是重要的湿地物种基因库和种群资源库。开展湿地保护与恢复工程有利于修复明水县破碎化的湿地生态系统，提升湿地生态功能，对确保区域内生态系统安全具有重要意义。
范围包括明水县城区、兴仁镇、永兴镇、双兴镇、繁荣乡、育林乡、明水镇、通泉乡等。
(一)东部通肯河重点湿地集中分布带
该湿地分布带沿通肯河集中分布，范围包括永兴镇、兴仁镇、繁荣乡、树人乡、光荣乡，总面积为85.8282hm2，占全县湿地总面积的38.77%。其中，内陆滩涂面积为72.2898hm2，其次为沼泽草地面积8.2737hm2、灌丛沼泽面积5.2647hm2。