2023年2月16日在石棉县第十七届人民代表大会第二次会议上
石棉县人民政府县长 张瑜锋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席同志提出意见。
关于2022年工作
过去一年，是石棉历史上极度悲壮、极其艰难、极不平凡的一年。遭遇突如其来的地震，遭受极端高温干旱天气，面临复杂严峻的疫情防控形势，应对持续经济下行压力，多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战，困难和挑战前所未有。县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族人民，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神以及对“9·5”泸定地震重要指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求、省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路和市委“抢机遇、抓项目、育产业、促消费、添活力”安排，以加快建设生态经济强县，打造“雅西明珠·贡嘎门户”为目标，以非常之举应对非常之时，一仗接着一仗打，高效统筹抗震救灾、灾后恢复重建、疫情防控和经济社会发展，全力以赴抓重建、拼经济、搞建设，千方百计稳增长稳市场主体保就业，扎实做好“五防两保”，维护了经济发展和社会稳定大局，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值122.98亿元，增长3%，高于全省平均水平;固定资产投资76.62亿元，增长19.4%;地方公共财政预算收入8.06亿元，增长10.75%;城镇居民人均可支配收入40798元，增长5.2%;农村居民人均可支配收入17979元，增长6.8%。2022年被评为全省县域经济发展先进县，连续三年获此殊荣，并先后获评全国信访工作示范县、省级全域旅游示范区。
面对突如其来的地震灾害，我们牢记嘱托、分秒必争，奋力夺取抗震救灾全面胜利。“9·5”泸定地震是我县有记录以来遭受的范围最广、受灾最严重、人员伤亡最多的自然灾害，人民群众生命财产、经济社会发展遭受重大损失。县政府在党中央、国务院亲切关怀下，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，在各级领导指挥调度下，在全国人民和社会各界的大爱援助下，在县委的有力指挥，县人大及其常委会、县政协的全面支持下，坚持人民至上、生命至上，全力以赴、科学应对，有力有序有效开展抢险救援，最大限度降低灾害造成的损失，抗震救灾取得全面胜利。争分夺秒救援生命。坚决贯彻习近平总书记关于“把抢救生命作为首要任务”的重要指示精神。震后10分钟，县抗震救灾指挥部迅速集结指挥救援，抢抓“黄金72小时”，立即启动地震灾害一级应急响应。解放军、武警官兵、消防救援队伍、医疗队伍等46支专业力量紧急驰援。紧急搜救被困人员，及时将受灾群众转移至安全区域，最大限度保护群众生命安全，妥善处置遇难者善后事宜。全力抢通生命通道。震后30分钟，抢险救援力量携带装备抵达重灾乡。震后2小时，全面抢通国道108线、549线。震后9小时，抢通先新路，搭建新民、挖角2个临时码头，救援力量迅速挺进。震后第2天，搭建空中救援通道和大岗山、爱国村、两河口3个临时码头，同步抢通县城至王岗坪乡道路。震后第3天，抢通草科乡至爱国村道路。至此，形成水、陆、空三栖联动的立体救援大通道，为抢救群众生命奠定了坚实基础。妥善转移安置群众。设置应急避难集中安置点81处，搭建救灾帐篷1686顶，集中转移安置群众17139人、分散安置群众6283人。震后第2天，所有受灾群众实现吃热饭、住帐篷、睡床铺。全力做好物资保障，发放救灾物资3.5万件，调运各类生活物资270吨。第一时间抢通应急避险集中安置点饮水、电力、网络，有力保障群众生活需求。组建81个服务专班，做好卫生防疫、食品检测、安全维稳、困难帮扶和心理辅导等工作。严密防范次生灾害。先后投入资金6050万元，紧急实施46个应急处置项目。全覆盖开展地灾、山洪、河流、道路隐患详查，对新增的116处地灾点、9处山洪危险区全部设置警示牌、安排监测员，并将影响区范围内380户1494人全部过渡安置。田湾河等17条高风险山洪沟大块石爆破、堆积物疏浚等工作有序开展。完成省道217线、两草路等重要路段排危除险。震后第10天，从应急抢险转入过渡安置和灾后恢复重建阶段，全县无受灾群众挨饿受冻、无次生灾害导致人员伤亡、无疫情疫病发生，人心安定、社会稳定。
面对恢复重建的重大使命，我们精心谋划、统筹兼顾，灾后恢复重建高效推进。以努力把灾区建设成为新时代民族地区高质量发展的典范为目标，在重建思路上突出避险重建、重建时序上突出住房和公共服务优先、重建策略上突出永临结合、重建导向上突出发展提升、重建保障上突出政策协调，全面启动灾后恢复重建工作。倾力做好过渡安置。震后10天，通过租房、投亲等方式，全面完成4267户15586名受灾群众过渡安置及房屋“双评估”。压紧压实县、乡、村三级“包保帮”责任，市县领导驻村包保13个重灾村，1035名党员干部与过渡安置户开展结对帮扶，同步落实“一户一台账”“一户一措施”和“五帮八包”〔注1〕，逐户张贴干部包户明白卡。组建大渡河勇士突击队13支339人，全力帮助群众渡过难关。加强特殊群体关心关爱，迅速实现392名师生异地集中复学复课，285名随迁子女就近就读。县属国有企业牵头，收购受灾群众滞销畜禽、中草药等，减少受灾群众经济损失850万元。加快推进农房重建。出台《农村住房维修加固和重建指导意见》，同步配套《农村住房重建技术指导手册》等16个文件，成立6个质量监管服务小组开展巡回指导，培训工匠403人，全力保障重建农房质量。制定建材保供方案，动态实施价格监测，红砖、水泥、砂石、钢筋等建材价格始终保持震前水平。全面完成3646户倒房。1379户原址、异址重建农房全部开工。挖角村、田湾河村雷打石等集中安置点全部开工建设。将跃进村、幸福村整村搬迁。科学编制重建规划。结合乡村振兴和“两项改革”后半篇文章，突出城乡住房安全和解决人地矛盾，构建“1 5”灾后恢复重建规划体系，规划实施类项目142个，总投资80.65亿元;梳理提升类项目57个，总投资416.4亿元;优先保障类项目36个，总投资235.2亿元。全力恢复正常秩序。震后1个月内，省道217线两河口至泸定界应急通道抢通，因地震停工87个项目复工82个、复工率94.3%，停产194家企业复产189家、复产率97.4%。