2023年2月8日在营山县第十八届人民代表大会第二次会议上
营山县人民政府县长 敬 健
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，面对世所罕见、远超预期的严峻复杂形势和史所罕见、多重叠加的困难风险挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入落实中省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，大力实施“四大行动”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，牢牢稳住了经济“基本盘”，较好完成了各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。全年实现地区生产总值261.1亿元、增长2.5%，全社会固定资产投资增长11.9%，社会消费品零售总额增长2.8%，规上工业增加值增长-2.6%，城乡居民人均可支配收入分别为37151元、19406元，增长4.6%、6.8%。虽然部分经济指标未达到年初目标，但总体高于周边、好于全市，八大主要经济指标有6项位于全市“一方阵”，地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等5项指标增速居全市第一位。成功夺得全省乡村振兴成效显著县、全省服务业强县、省级安全发展示范城市三块“金字招牌”。
一年来，我们主要抓了以下工作：
(一)坚持兴产业、强支撑，实体经济稳步提升。现代农业提质增效。规划建设现代农业园区28个30万亩，营山县粮油现代农业园区、稻渔现代农业园区创建为省三星级现代农业园区，发展特色产业15.2万亩，培育新型农业经营主体61个。复耕复种撂荒地5.49万亩，整改恢复耕地8993亩，新建高标准农田4万亩，粮食播面达105.84万亩、总产量达40.79万吨，出栏生猪79.27万头、同比增长5.5%。现代工业承压向上。建成投用创新创业基地(一期)，启动建设经开区第二污水处理厂，经开区面积拓展至9平方公里，新建标准化厂房14万平方米，新入驻企业25户、达到178户，新增规上工业企业21户、居全市第一位、达到100户，工业总产值达341亿元。实现工业投资43亿元、增长9.3%，技改投资31亿元、增长16.2%，规上工业增加值增速居全市第一位。现代服务业加快恢复。万达广场签约入驻，芙蓉水镇文旅产业园、仁和国际广场加快推进，圣桦金街入选省级步行街改造提升试点。成功举办房交会、美食节等促销活动，政府直接发放购房补贴7500万元、消费券400万元，撬动市场消费近35亿元。全年实现商品房销售面积96万平方米，社会消费品零售总额129亿元、服务业增加值112亿元，新增规上服务业企业13户、限上商贸企业16户。
(二)坚持抓项目、促投资，发展动能加快迸发。聚力推动项目攻坚。大力实施重点项目194个，完成投资285亿元;争取到位各类项目资金50亿元以上，其中中省预算内资金2.61亿元、居全市“一方阵”。坚持尖刀督战、“红黑榜”通报，及时协调解决项目手续办理、融资困难、原材料短缺等问题，无锡小铜人、四川航电锂能等重点项目竣工投产，市重点项目投资完成率居全市第一位，获得市政府嘉奖。聚力推动招商引资。大力开展“营雁回巢”、协会招商、以商招商，新成立福建、昆明两个异地商会，依托文旅大会、西洽会等平台，签约云南顺兆、重庆和业等项目33个，协议投资200亿元，其中：制造业项目29个，占总数88%、居全市第一位。聚力推动重点改革。产业园区管理运行体制改革等18项重要改革任务全面完成，编制乡镇级片区国土空间规划5个、村级片区规划3个。国企改革三年行动成效明显，优化整合县属国企资源，新成立县属国企及所属企业11家，开展职业经理人市场化选聘试点，县发展(控股)公司成功取得aa信用评级。
(三)坚持抓统筹、促融合，城乡面貌持续改善。城市品质持续提升。扎实推进南门河翠屏片区综合治理，新(改)建城市道路9条，新建智慧停车场5个，新增停车泊位4738个，完成老旧小区改造36个，北门河公园建成投用，白塔公园成功创建为省重点公园，一环路绿化景观全面提升，外西街至白塔街城市中轴线靓丽呈现。交通路网加快完善。新增柏林至老林、蓼叶至柏林两条省道85.5公里，成达万高铁、阆营高速开工建设，县城至清水湖旅游公路快速推进，顺蓬营一级公路营山段、玲珑至涌泉公路、青岩至会龙公路、朗池至绿水快速通道建成通车。全面完成“8•7”洪灾交通设施重建任务，新(改)建村道路646公里，加装波形护栏175公里。乡村振兴深入推进。严格落实“四个不摘”要求，抓实防止返贫动态监测和帮扶，稳定消除886户2917人返贫致贫风险，开展脱贫群众增收“百日行动”，全县脱贫群众人均纯收入达到10218元、同比增长15%，顺利通过全省巩固脱贫攻坚成果后评估考核。深入实施乡村振兴“十大行动”，投入衔接资金3.67亿元，新建、维修供水工程143处，完成水库除险加固12座，改建幸福水库灌区渠道115公里，改造农村危房259户、户厕5000座，东升镇朝阳村等6个村获评“全省乡村振兴示范村”。
(四)坚持惠民生、强保障，群众福祉不断增进。民生事项全面落实。民生支出38.4亿元，占财政支出比重达67.5%，30件民生实事如期兑现;扎实做好残疾人、未成年人、特困对象等群体关爱保护，发放各类民生救助资金3.2亿元，医保统筹支付医疗费用5.8亿元，惠及146.2万人次;统筹抓好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业7204人，登记失业率控制在4%以内，获评“全省去冬今春农民工服务保障工作先进县”。教育事业蓬勃发展。整合资金5.5亿元，新(改、扩)建学校22所，撤并、调整学校28所，南充燕园金秋高级中学建成招生，职高实训基地、“双实”基地加快建设;启动高考综合改革，全面加强“五项管理”，有效落实“双减”政策，全县高考本科、一本上线人数实现“六连增”，成功创建为四川省中小学劳动教育实验区。全面完成应急广播“村村响”系统升级，“龙腾虎跃闹元宵”舞龙舞狮作品荣获全国一等奖。医卫实力加快提升。县域医疗次中心加快推进，引进急需紧缺医疗人才27名，特聘17名华西医院专家来营坐诊，建成省市重点专科14个，县人民医院成功入选国家“千县工程”、创建为国家级“肺结节/肺癌全程管理中心营山分中心”。获评“全省县域医药卫生集成创新改革试点县”。