——2023年1月17日在弥渡县第十八届人民代表大会第二次会议上
弥渡县人民政府县长 马志翔
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡、极为艰难的一年，也是难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进的一年。面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，苦干实干、攻坚克难，新上了一批重大项目，打通了一批堵点卡点，解决了一批群众急难愁盼问题，全县就业稳、物价稳、民生稳、人心稳、社会大局稳，重点领域发生一系列方向性趋势性积极变化，经济结构持续优化，发展质量稳步提升。通过全县上下的共同努力，全县地区生产总值完成97.32亿元、增长3.5%，规模以上工业增加值完成7.67亿元、增长0.2%，规模以上固定资产投资完成44.65亿元、增长1.4%，社会消费品零售总额完成36.82亿元、增长2.5%，一般公共财政预算收入同口径完成5.44亿元、增长6.1%，一般公共财政预算支出24.79亿元、增长11.8%，城镇居民人均可支配收入42315元、增长6.5%，农村居民人均可支配收入14192元、增长7%，各项存款余额107亿元、增长10.7%，各项贷款余额81亿元、增长9.8%。
一年来，面对经济下行的巨大压力，我们千方百计抓项目、扩投资，取得了经济平稳增长的新成效。项目建设顶压奋进。落实“项目落地年”实施方案，谋划包装项目224个、总投资183.9亿元，其中1亿元以上项目32个、5亿元以上项目6个、10亿元以上项目3个。实施500万元以上重大项目136个，其中县本级132个、较上年增加87个。宾南高速弥渡段即将建成通车，弥昌高速即将开工，滇中引水二期配套工程、城乡供排水一体化及生态环境综合治理等项目启动建设，长期制约弥渡发展的交通、水利等难题正在逐步破解。经济结构持续优化。三次产业结构从上年的36.2:17.1:46.7调整为36.4:18.1:45.5，第二产业增加值占gdp比重较上年提高1个百分点，工业经济触底反弹。建筑业总产值完成10.56亿元，增长64.9%。产业投资从上年的4亿元增加到21亿元、占全部投资比重从8.9%提高到46.7%，县本级投资完成39.65亿元、占全部投资的88%、同比增长278%，实现了投资结构从上级下返为主向县本级为主的重大转变。资金争取成效明显。争取上级各类补助资金22.45亿元，争取中央、省预算内及各类项目资金8.3亿元，申报专项债券项目16个，成功争取产业园区基础设施建设专项债券3.4亿元，申报审核通过各类财政贴息贷款项目9个、贷款需求4.92亿元，争取到全省第一笔国家政策性开发性金融工具(基金)资金额度6800万元、弥渡县人民医院设备购置与更新改造项目贷款6480万元。要素保障更加有力。成立重大项目要素保障工作专班，收储土地1400亩、报批256亩、供应578亩，农村集体经营性建设用地入市508亩，报批林地1114亩，处置闲置土地235亩，消化批而未供土地54亩。
一年来，面对支撑不足的现实困境，我们全力以赴建园区、兴产业，积蓄了弥渡未来发展的新动能。园区建设快速推进。高标准完成云南弥渡产业园区总体规划修编，新收储产业园区土地610亩，实施园区基础设施及产业项目23个、完成投资10亿元，建成标准化厂房2万平方米。整合2.64亿元资金，打造全州首个沪滇协作产业园。成立大理交投弥渡公司，启动投资2.7亿元的中小企业孵化园建设。围绕优势产业，启动投资1.5亿元的海坝庄农产品加工园建设。完善合作共建机制，有序推进弥南农旅结合园中园建设。省级农业科技园区通过中期验收，春沐源数字产业特色优势园区列入全省备选名单，弥渡县国家农村产业融合发展示范园列入国家申报名单。工业经济蓄势待发。新增规上工业企业3户，迈锐新能源、天启健康宝、高普饲料、海大饲料、华润存量垃圾环保处置等项目建成投产，漓源饲料、宏品食品级包装纸箱生产等项目入驻园区。建成数字经济物贸产业园，入驻企业11户。特色农业提质增效。新增流转土地1.4万亩，建成高标准农田6.87万亩，实现粮食总产17.85万吨，肉牛出栏3.5万头、生猪出栏67万头，连续4年获得全国生猪调出大县奖励。建成100亩以上烤烟连片种植示范区114片，烟农收入2.29亿元，实现烟叶税收5060万元。建成7个省州级“绿色食品牌”产业基地、2个粤港澳大湾区生产基地，春沐源樱桃番茄再次荣获“云南10大名品”称号，“大理弥渡·小河淌水”七彩樱桃番茄盒马村挂牌。文旅商贸多元发展。成功创建天生桥、白崖城2个aaa级景区，小河淌水乡村振兴体验游、山水游、古建文化研学游、花园之旅4条旅游线路入围“2022云南旅游新业态线路产品大赛”决赛，圆满举办大理州第十一届职工技能大赛传统美食烹饪专业竞赛、“新农乐·上马台彝族文化季”等系列活动，密祉蜜那多精品美宿落成启用，大理弥渡数字农业公园正式开园，弥渡卷蹄和弥渡土陶制作技艺、密祉元宵灯会被评为省级非物质文化遗产。电子商务进农村综合示范项目通过国家商务部评估验收，新增限额以上商贸流通企业5户、规上服务业企业3户。
一年来，面对争先进位的发展态势，我们全民动员抓创建、提品质，树立了弥渡比学赶超的新形象。城市建设跑出加速度。以“三带头一参与”为抓手，完善城市建设及爱国卫生“7个专项行动”指挥体系，成功创建国家卫生县城、第五届云南省文明城市，在爱国卫生“7个专项行动”综合考核中取得全州第一、全省第16名的好成绩，国家级园林城市创建通过省级评审、排名全省第一。整合投入资金16亿元，实施21个市政基础设施更新建设项目，改造县城棚户区400户，改造粮食市场等标准化农贸市场。改造提升弥川大道、小河淌水大道、文笔路南段等市政道路，建成老花山等健康主题公园3个。县委、县政府带头，29家单位拆围透绿，建成口袋公园51个，县城绿地面积达2.09平方公里，绿地率达40.9%。建成7个停车场、1座智慧立体停车楼，县城停车位增加到11373个，有效缓解“停车难、停车乱”问题。完成好来世纪、东林小区等1492户不动产登记，荣城逸和苑和裕·玲珑两个项目实现“交房即交证”。统筹提升改造青螺古坊片区，打造弥渡美食街，活化利用闲置老农机厂房，打造弥渡城市会客厅、文创中心，弥城文脉不断延续、老城区业态不断丰富、特色文化不断彰显。乡村振兴迈出新步伐。精准开展防止返贫“常态化”监测帮扶和第二轮集中排查，识别纳入监测对象2318户7815人，风险消除率达75%。争取中央、省财政衔接资金1.53亿元、项目51个，争取沪滇协作、北京大学等各级定点帮扶资金8102万元。制定落实《弥渡县脱贫人口持续增收三年行动实施方案(2022—2024)》，脱贫人口人均纯收入13187元、增长15.6%。加快推进“十百千”示范工程，大庄村、永和村被列为省级精品村，后海村等12个村被列为省级美丽村庄，金刚村被列为国家级传统村落，新街镇大荒地村探索“双绑”利益联结案例入选2022年云南省建立利益联结机制助农增收10种参考模式案例，正大“1 4”模式荣获全省抓党建促乡村振兴暨发展壮大村级集体经济现场推进会“擂台比武”一等奖。