政 府 工 作 报 告
2023年1月3日
在甘孜藏族自治州第十三届人民代表大会第二次会议上
甘孜藏族自治州人民政府州长 冯发贵
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是党和国家历史上极为重要的一年，胜利召开党的二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。省委十二届二次全会和州委十二届四次全会，就深入学习贯彻党的二十大精神作出了谋划部署，为中国式现代化甘孜实践提供了科学指引、明确了目标愿景。
过去一年，是甘孜发展史上极为不易、极不平凡的一年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和州委坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，坚持疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，稳中求进，迎难破难，与全州各族人民一道，经受了一次又一次大战大考，打赢了一场又一场大仗硬仗，夺取了一个又一个重大胜利。
我们牢记领袖嘱托，抗震救灾夺取重大胜利。面对四十年来全州受灾面积最大、受灾群众最多、受损程度最深的“9·5”泸定地震，我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持人民至上、生命至上，与生命竞速、与灾害抗争，54686名受灾群众得到稳妥安置，众志成城打赢了抗震救灾这场硬仗，灾区人心安定、社会稳定。争分夺秒抢险救援。震后10分钟，成立抗震救灾前线指挥部;15分钟，首批救援队挺进震中;17分钟，首名伤员得到救治;20分钟，首条“生命通道”抢通;3小时20分，首支增援力量到达震中;5小时30分，首盏电灯在震中点亮;25天，集中安置板房建成入住。夜以继日抢通保畅。6308名抢险人员日夜奋战、1232台机具连续作战，在激流中开辟“水上通道”、在绝壁上打通“生命通道”、在峡谷间架起“空中通道”，灾区“水电路网”最短时间抢通、生产生活秩序最短时间恢复。蹄疾步稳恢复重建。建立“1 1 12”扁平化重建组织体系，出台救助补助、金融支持、住房重建等7大类87条政策，制定灾后恢复重建29条措施，编制完成“1 5 n”规划，完成20050户住房维修加固安全入住，排查监测地灾隐患点3671处、完成排危除险工程35处，集中安置点、景区道路等11个灾后恢复重建项目提前开工，发放各类人头救助补助5387.56万元。
我们坚持生命至上，疫情防控完成重大使命。面对疫情四面合围步步惊心、多轮袭扰多线作战的严峻形势，我们坚持“总策略”“总方针”不动摇，落实“1233”防控思路，扛牢“守住入川西大门”重大使命，为“防重症、防挤兑”争取了时间，疫情防控典型经验做法受到省政府通报表扬。常态防控精准有效。设置“入州首站”53个，因时因势调整防控措施。创新建立并动态掌握风险、复盘、疫苗“三张清单”，组织“红袖套”督导劝导，推动扫码看码、查验核酸、督促戴罩、排查风险“四件事”落实见效，实现“四早”目标。短板弱项加快补齐。建成集中和方舱隔离点144个、隔离房间11059间，方舱和定点医院19家、救治床位2960张。组建医疗救治应急支援队22支144人、流调溯源队179支1602人，核酸单日检测能力达18.68万管，全人群接种疫苗287.27万剂次、全程接种率位列全省第一方阵。疫情处置快速果断。面对“8·12”等输入性疫情，我们以快制快，重兵合围，迅速捞干筛尽扑灭。特别是在处置毗邻地区输入性疫情中，克服转运距离远、人员多、耗时长、风险高、组织难、保障难、无经验可循等诸多困难，成功化解各类突发情况，安全有序闭环转运近3万人，取得“零扩散、零外溢”成果，创造了“高原万人千里大转运”奇迹。
我们科学高效统筹，安全稳定赢得重大战果。面对生产安全开局不利、自然灾害接踵而至等复杂态势，我们高效统筹发展和安全，牢牢守住安全生产、防灾减灾、社会稳定“三条底线”。安全生产形势持续向好。深刻汲取关州电站“1·12”透水事故教训，在全省率先出台水电站安全生产属地管理责任意见，新设水电监管机构，组建水电咨询评估专家库，设立水电站首席安全官安全员，创新建立安全生产“一案五查九挂钩”等机制，明确新行业新业态安全生产监管职责，城镇燃气、自建房等重点领域安全隐患排查整治成效显著。建成农村道路安防设施1266公里，道路交通事故、死亡人数、受伤人数、财产损失“四下降”，全州发生生产安全责任事故起数、死亡人数同比分别下降52.94%、19.04%。在全国涉藏州县首创藏传佛教活动场所食品安全管理办法，全州药品安全民意调查满意度居全省第三。森林草原防灭火卓有成效。实施森林草原防灭火基础设施项目11个、完成投资1.97亿元，建成直升机野外起降点5个、“数字林草”指挥中心26个、瞭望塔38座、野外监控视频255套，配备消防水车285辆、水泵2031台，实现高火险乡“一乡一消防车”、高火险村“一村一水泵1000米水带”。坚持天天抽查常警示、一案双查五挂钩，上轮防火期仅发生1起人为森林草原火灾，创造了历史最好成绩。山洪地灾科学处置。开展自然灾害综合风险普查，实施洪涝地灾防治工程256个、完成投资6.61亿元，消除隐患点864个，全覆盖监测隐患点6632个。在全省率先出台《甘孜州防雷减灾十条措施》。建成全省首个大气地基遥感垂直观测系统，泸定、丹巴x波段天气雷达投入使用。全州发生山洪地灾等自然灾害200起，安全转移55420人，实现人员“零伤亡”，3起成功避险案例成为全省典型。社会大局和谐稳定。坚持依法治州，全国市域社会治理现代化示范州创建扎实推进，缉枪治爆成效显著，圆满完成党的二十大等重大安保维稳任务，连续5年实现“五个零发生”。全面开展“民族团结进家庭”实践行动，6.5万余名干部结对联谊26万余户农牧民家庭，国家级民族团结进步示范县和单位达18个、省级达156个，命名州级示范单位50个。表扬州级文明和谐平安寺庙74座、爱国守法模范僧尼1419人。