四、在改革创新中培育新的动能
财税国资持续赋能。深入推进国企改革三年行动,新增县农投公司、县鹿鸣公司两家二级企业,形成“1 1 5 n”国资国企架构[2],县国投集团顺利通过aa续评级;印发《县属国有企业风险防控水平提升行动实施方案》,持续推进清廉国资国企建设。抓实财政预算管理一体化改革,简化财政评审程序,审核项目327个,节约财政资金3.11亿元。深化税收征管改革,推进“双向互联”纳税服务新模式[3],纳税服务满意度持续提升。
营商环境不断优化。全面深化行政权力事项改革,强力推进“一网通办”平台建设,“最多跑一次”占比99.92%。在余箐工业园区探索开启“区域评估”,企业入驻压至2个必须事项,重点招商项目全程跟踪办理。厘清行政权力清单,向乡镇下放简易事项135项。全面深化公共服务事项改革,全覆盖实行镇村便民服务体系“三化”建设[4],打造示范点124个,打造率66%。全年完成民间投资51.68亿元,增速17.7%。及时出台复工复产“政策包”,全年留抵退税1.1亿元,累计为企业减免税费1.93亿元,制造业中小微企业缓缴税费1420万元。
切实加强配套改革。扎实做好两项改革“后半篇”文章,系统推进“1 27 1”方案[5]落实。推动农村产权制度改革,成功规范流转农村产权交易81宗,涉及金额1.05亿元、面积3.85万亩。抓实供销综合改革,恢复建设基层供销组织37个,实现乡镇全覆盖。深化医药卫生体制改革,构建县域新时代网格化医疗体系,深入推进医保尊龙凯时注册的支付方式改革,18项医保服务事项全面下沉至乡镇和村(社区)。
五、在艰难前行中提升民生福祉
教育医卫加快发展。推动基础补短,启动上罗镇中心校等9所学校改(扩)建,杉木树中学学生宿舍等6个项目建设完工,新增学位675个、教师周转房72套,优化义务教育资源配置工作考评获全省第一;中医院和妇幼保健院迁建项目一期基本完工、二期前期工作有序推进,上罗镇、孝儿镇卫生院建设顺利推进。推动质量提升,普高本科上线突破千人大关、一本上线超过200人,珙县职校对口本科上线人数97人、就业率达98.85%,实行村小营养餐提标和城镇学校食堂差异化供餐[6];纳入全市紧密型县域医共体建设试点县,先于全市开展二类疫苗免费接种,切实保障婴幼儿健康成长;实施斩断艾滋病传播链行动,病例数同比下降54.79%。
文化体育持续进步。全面推进四川省第三批县级文化馆图书馆总分馆建设,建成宜宾珙县苗族蜡染技艺传承保护展示中心,新建新时代文明实践基地1个、实践所13个、实践站178个;文艺作品《起风了》《笙生不息》等在“喜迎二十大•奋进新征程”暨宜宾市第十三届“酒都风情”文艺展演中获奖,上罗镇获评四川省乡村文化振兴样板村镇。全民健身工程深入推进,完成体育中心信息化和群众运动基础设施建设,小学女篮代表宜宾参加省运会获亚军,圆满承办全省气排球邀请赛。
社会保障兜牢兜实。大力关爱守护“一老一小”,设立困难老人和困境儿童关爱基金各100万元,开展“共护成长•珙桐花开”困境儿童和农村儿童结对关爱帮扶活动,首批结对帮扶困境儿童和农村留守儿童1475名、匹配爱心伙伴1284名,为143名儿童发放爱心基金45万元。坚持就业优先,全力支持大学生、返乡农民工等群体就业创业,发放创业担保贷款3084万元、稳岗补贴295.84万元,城镇新增就业4845人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳步提升。完成2022年城乡低保标准调整暨年度复核工作,发放低保、特困等社会救助资金1.08亿元。
六、在强基固本中推进乡村振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。继续做好防止返贫动态监测帮扶,创新出台《珙县防止返贫致贫专项资金管理办法》,设立首期帮扶资金300万元,防止困难家庭因重病大病、多子女读书等原因致贫返贫;投入400万元,实施到户产业扶持激励政策,惠及1000户低收入家庭。强化造血能力,投入中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金9327万元,产业发展资金占比54.4%。
稳妥推进乡村建设。抓实乡村建设行动,投入乡村振兴资金1.6亿元,统筹实施乡村振兴项目125个。进一步完善城乡垃圾收集处理体系,大力推进“厕所革命”,新(改)建农村公共厕所8座、户厕4286户。健全村庄公共环境保洁机制,实现行政村专职保洁员全覆盖,人居环境不断改善,成功创建省、市级卫生村41个。实施美丽乡村建设“百村示范、千村达标”工程,投入资金9282万元,打造示范村5个、达标村20个。
务实优化乡村治理。创新乡村治理模式,积极推进基层群众自治五大主题试点工作[7],《四川珙县聚力打造山区县基层治理示范样板》被人民网、新华网、四川日报等多家主流媒体采用刊发。进一步规范村(居)组务公开,推行“掌上村财”,创新构建村级事务“双线”监督体系,成功入选四川省网络综合治理数字化应用场景优秀尊龙凯时注册的解决方案。推进农村移风易俗,修订完善村规民约、“红黑榜”制度,反对婚丧事宜铺张浪费,践行城乡宴席新风,提倡勤俭持家,坚持文明办事,珙县乡风文明治理经验获全市肯定并推广。
七、在系统施策中提升社会治理
生态环境明显改善。严格落实“三线一单”分区管控要求,持续开展蓝天、碧水、净土保卫战,完成中省环保督察反馈问题年度整改任务。全年空气质量优良天数345天,优良率94.5%。严格落实河长制,全县乡镇和县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。推进工矿废弃地生态修复治理,完成废弃露天矿山修复10个,修复面积249.3亩。强化农业面源污染防治,化学农药、化学肥料等投入品实现零增长,禽畜粪污资源化处理率80%,危废规范收集转运率和处置率均为100%。以国家储备林建设为抓手,开展国土绿化行动,新增森林面积6000亩,森林覆盖率53.48%。