乡城县十五届人大
一次会议材料之一
政府工作报告
——2021年12月17日在乡城县第十五届人民
代表大会第一次会议上
乡城县人民政府代理县长 尼玛西日
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，抢抓机遇、艰苦奋斗，全力推进经济社会发展各项工作取得全方位、历史性成就，持续保持了社会大局稳定、经济健康发展、民生持续改善、环境保护加强、民族团结进步的良好局面。
五年来，我们主动适应经济新常态，综合实力持续提升。全面落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，有效应对新冠肺炎疫情影响，全力推进经济社会高质量与高速度并重发展。五年间地区生产总值年均增长10.67%，经济增速有望连续5年位居全州前五，跑出了高质量发展中的加速度。抢抓国家支持涉藏地区发展机遇，累计完成全社会固定资产投资85.08亿元，办成了一大批关乎长远发展的大事实事。坚持小财政扛起大民生，地方公共财政收入年均增长25.69%、支出年均增长4.49%，集中力量做好了普惠性、基础性、兜底性民生建设，城乡居民人均可支配收入分别年均增长7.85%、10.39%，群众生活一年更比一年好，日子越过越红火。成功创建全省第四批民族团结进步示范县、第五届四川省文明城市、四川省卫生城市，先后荣获四川省三农工作先进县等62个州级及以上荣誉称号，极大增强了全县人民的自豪感。2021年，预计地区生产总值实现16.26亿元， 增长7.5%;全部工业增加值实现4.71亿元，增长6.5%;全社会固定资产投资实现13.5亿元，增长3.8%;地方一般公共预算收入实现1.29亿元，增长56.93%;社会消费品零售总额实现4.1亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入达到37881元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到15027元，增长11%，较好地完成了十四届人大五次会议确定的经济社会各项目标任务。
五年来，我们举全力打硬仗，脱贫攻坚取得全面胜利。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，精准聚焦“两不愁三保障”，兜住民生底线、决胜全面小康，实现精准脱贫和改善民生“双加强”。脱贫攻坚全面胜利，累计统筹整合资金12.18亿元，实施项目4937个，提前两年完成42个贫困村、1270户贫困户、6834名贫困人口脱贫退出任务。有效建立防返贫动态监测帮扶机制，接续推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，成功创建乡村振兴省州示范村镇22个。基础设施全面改善，然乌至大雪山段公路工程开工建设，稻城桑堆至然乌段和县城至得荣斯闸段公路完成路面改造，率先在全州实现通乡通畅、通村通达、通村通畅3个100%覆盖，1510户群众搬进漂亮新房，60个村(社区)安全饮水问题得到有效保障。社会事业全面发展，义务教育阶段适龄学生失学辍学动态清零，高中阶段入学率提升至97.5%，医疗机构全部升级达标，城乡居民文化生活不断丰富。社会保障全面兜底，动态开发公益岗位1434个(次)，累计新增城镇就业1250人，城乡低保、基本医疗、基本养老等保障标准不断提高。2016、2018、2020三年荣获全省脱贫攻坚先进县，2019年4月顺利退出贫困县序列，兑现了脱贫路上“不漏一户、不落一人”的铿锵誓言。
五年来，我们调结构促转型，特色产业实现高质量发展。强力实施全域产业富民行动，构建“4 6”现代服务业体系、“6 1”绿色现代工业体系、“6 2”现代农业产业体系，产业结构由2016年的22.71：20.63：56.66调整为18.71：32.71：48.58。全域旅游实现从起步到起飞的历史性跨越，建成4a级景区1个、3a级景区4个，引导发展精品民宿61家，荣膺“中国白藏房文化之乡”“优秀民间文艺之乡”，白色灌礼节、香巴拉猫、菩提文创等魅力彰显，“田园白藏房∙净土香巴拉”更加深入人心。农特产品实现园区化规模化品牌化发展，累计引进培育涉农企业17家，建成水果园区2.5万亩、藏猪养殖基地4个，登记认证“三品一标”20个，开发农特商品74种，累计电商销售农产品3100万元，“苹果 藏猪”现代农业产业园区成功创建为州级园区。全面落实粮食安全负责制，粮食总产量实现5年增长。绿色现代工业转型发展，古瓦水电站成功投运，建成全州最大光伏扶贫基地21万千瓦，在建光伏装机20万千瓦，规模以上企业达到7家。建成康南农产品加工园区加工厂房、培训中心、冷链物流达2.8万平方米，打造“基地 加工 冷链运输 销售”全产业链条。
五年来，我们强举措守底线，生态建设成效卓著。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强力推动川西北生态功能区建设，全力创建全省生态文明示范县，干旱河谷正向“花果山”转变。划定生态保护红线1596.02平方公里，依法常态管护森林资源445.59万亩、天然草原285万亩，新增绿化面积13万亩，森林覆盖率、草原综合植被率分别达62.38%和78.5%。强力推进森林草原防灭火专项整治，全面建立群防群治末端发力终端见效工作机制。率先在全州开展砂石资源综合治理，率先在全州实施木材禁伐，率先在全州探索白藏房木材替代工程，依法拆除违法违规建筑12万平方米，清理违法违规用地284宗。强力推进厕所、污水、垃圾三大革命，新(改)建公共厕所58座，农村户厕实现全覆盖。升级改造污水处理厂，建成农村污水处理工程24处，农村垃圾收集转运能力显著提高。全领域打好污染防治“八大战役”，全覆盖实施河(湖)长制，全流域打响长江“十年禁渔”攻坚战，环境空气质量、地表水监测断面水质优良率达标率实现100%。强力整改长江经济带生态环境集中排查发现问题，中央和省第一轮环保督察反馈问题整改任务全面完成。