(四)勇蹚“深水区”改革，厚植合作互利共赢新优势。突出改革的突破和先导作用，加快提升开放前沿功能，塑造武陵山区改革开放重要窗口。提速发展开放型经济，完善口岸功能设施，建设跨境电子商务综合试验区、武陵山(秀山)综合保税区、武陵山(秀山)国际陆港。大力发展公铁联运，推动武陵山班列常态运营，建设西部陆海新通道秀山(武陵)集散中心。大力发展异地孵化、飞地经济、伙伴园区，探索与沿海地区建立承接产业转移结对关系。加快建立与周边州市协同发展的体制机制，建设秀山—铜仁渝黔合作示范片，打造渝湘黔边城协同发展合作区，构建半小时经济圈、1小时辐射圈、2小时城镇圈“区域布局”。完善区域一体化交通网络，打造跨区域市场平台和产业集群，促进周边基地加工配套发展。把招商引资作为对外开放的重要抓手，实施引凤还巢计划，加大招引力度，力争到位资金200亿元以上，推动主导产业、优势产业强群补链。着力营造一流营商环境，持续推进要素市场化配置、国资国企、财税金融、农业农村等系列改革，促进资源要素自主有序流动，激发市场主体活力。
(五)围绕“惠民生”目标，实现社会建设水平新提升。践行以人民为中心的发展思想，积极打造区域性公共服务中心，把秀山建成幸福一生的城市。支持就业创业，推动收入倍增，建设武陵山区职业技能培训鉴定中心。大力提升社会保障水平，完善社会救助体系，健全社会保障基金监管机制，顺应三孩政策优化普惠托育服务，推进养老服务体系建设，拓展保障性租赁住房供应渠道，健全退役军人保障制度，创建全国双拥模范县。扩大公办学前教育供给，完善农村寄宿制学校办学条件，促进义务教育优质均衡，增强职业教育适应性，新建5所中小学，建设2所高中阶段学校、1所高等院校。推动县人民医院建成三甲医院、县中医医院建成三级医院、县妇幼保健院建设区域性妇幼保健中心，与2家以上市级三甲医院建立帮扶关系，建设一批区域领先的临床重点专科和特色专科。优化文化体育服务供给，深化精神文明建设，创成全国县级文明城市。加强应急管理体系和能力建设，争取国家布局建设武陵山区应急物资储备库、区域性应急救援训练基地。加强和创新社会治理，完成市域社会治理现代化试点。压实安全生产责任，做好信访维稳工作，维护社会和谐稳定。创建国家级食品安全示范县。
三、届首之年工作安排
开局关系全局，起步决定后势。我们将全力夯实“稳”的基础，找准“进”的方向，盯住“高”的目标，实现“新”的愿景，力争全年地区生产总值增长7.0%左右，工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长7.2%、12.0%、17.0%、4.8%，居民人均可支配收入增长8.3%。节能减排等约束性指标完成市上下达任务。重点实施好七大行动：
(一)实施“乡村振兴”行动，久久为功夯基础添活力。聚焦五个振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固拓展脱贫攻坚成果。加强脱贫人口动态监测帮扶，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，防止规模性返贫和新的致贫。强化就业帮扶、消费帮扶，抓好易地搬迁后续扶持，加强扶贫项目资产运营管理，确保脱贫基础更加稳固。深化中央单位定点帮扶、东西部协作、“一区两群”对口协作，把更多资金资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节。支持涌洞和隘口、洪安等乡村振兴重点帮扶和先行示范镇加快建设。用好用活农技和专家人才力量，夯实乡村振兴人才基础。强化供销组织体系建设，深化“三社”融合发展，全力助推乡村振兴。发挥财政涉农资金引导作用，扩大“富民贷”“乡村振兴贷”等信贷产品撬动作用，鼓励引导社会资本积极参与乡村建设。
大力发展致富产业。新建高标准农田5万亩、“千年良田”2000亩，实施农田宜机化整治3000亩。新发展中药材1.8万亩、茶叶2万亩，打造1000亩油茶示范基地，推进百亿级山银花产业园建设，创建平阳盖市级农业园区。培育新型农业经营主体70家、“两品一标”农产品50个。出栏生猪50万头以上，建设全国生猪调出大县。建成兴隆坳油茶加工厂、油茶研发中心、官庄鲁渝现代高效蔬菜产业示范园、石堤水果仓储中心、洪安乡村振兴产业园，建设中药材加工厂5座，改造茶叶加工线7条。加快推进智慧农业、加工仓储物流中心等项目，稳步拓展兴隆坳农业园区范围。在清溪场、梅江、钟灵开展农业社会化服务示范建设。推动“秀山鸡”列入国家级畜禽遗传资源保护名录、“秀山山银花”纳入全国区域性良种繁育基地、山银花进入药食同源目录。
全面改善乡村面貌。实施农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽宜居乡村5个，改造农村户厕1000座。开展溶溪河综合治理，完成平江河水系连通及水美乡村建设。启动3个集镇基础设施改造。强化农村建房管控，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮油播种面积稳定在100万亩以上，在石耶等乡镇建设一批“菜篮子”基地。保护提升隘口镇东坪村、梅江镇民族村等乡村民族风貌。建设“四好农村路”150公里、行政村主干道“双车道”100公里，实施农村公路安防工程100公里。持续开展农村饮用水安全“一改三提”行动。推进农村电网配套改造，建设钟灵35千伏输变电工程。加快数字乡村建设，农村互联网普及率达到65%以上。在清溪场、隘口、洪安等乡镇(街道)实施一批“通道三化”项目。推进永丰堰、巨丰堰申报世界灌溉遗产。
(二)实施“工业强县”行动，全力以赴壮规模提质效。持续完善产业链条、优化产业生态，加快创建市级高新区。
突出创新驱动引领。按照“权力下放、精简高效”原则，加快组建高新区管委会，建立完善管理运行体制机制。深入实施创新驱动发展战略，促进企业与高等院校、科研院所合作，推进产学研深度融合，加快建设研发中心、创新创业综合服务中心等创新平台。成功申报高新技术企业20家，培育科技型企业50家、市级研发机构5个以上，新增授权专利120件以上。新投放科技型企业知识价值信用贷款6000万元，引导企业加大研发经费投入，实施智能化改造项目10个，全社会研发经费投入达到1亿元以上，完成工业投资40亿元。营造一流创新环境，引进一批紧缺人才，争取3名以上市级科技创新人才支持。