构建城乡新型基础设施“一张网”。整合现有前端感知设备、通讯基站和管网,统一规划配置多功能终端设备和4g、5g网络基础设施。建成投用智慧城市管理体系建设项目一期,完成智慧运营指挥大厅、“智慧城市大脑”软件底座及n个智慧应用场景建设。完善大数据中心运行机制,汇聚各领域数据和高新技术,实现信息系统整体部署和共建共用,以数字技术赋能农业产业、工业产业、文旅服务、交通物流等方面,打造“峨边云”,推动一二三产转型升级,加速融入川渝两地数字经济新格局。
四、切实增进民生福祉,顺应群众美好生活新期盼
坚持为民利民惠民,突出共建共治共享,着力解决群众“急难愁盼”问题,不断提升群众获得感、幸福感和安全感。
持续巩固脱贫成果。认真落实小凉山彝区振兴23条措施和“1 37”帮扶政策(27),深化东西部协作、省内对口帮扶和省直定点帮扶,加强防返贫动态监测帮扶,守住不发生规模性返贫底线。安排项目资金3500万元,持续鼓励发展“五小到户”产业;发展适度规模经营,培育壮大专业合作社、家庭农场,增加农民生产经营性收入。推进就业帮扶车间、大型种养基地吸纳就业,做大“峨边绣娘”劳务品牌,加大以工代赈项目实施力度,促进转移就业、就近就业、公益性岗位就业,增加农民工资性收入。实施“村级集体经济攻坚计划”,落实“四个一”扶持机制,深化农村集体产权制度改革,全力做好集体资源、资产、资金循环转化,增加农民集体性经济收入。稳步推进乡村振兴重点帮扶县(村)和全省乡村振兴先进县建设工作,争创省级乡村振兴重点帮扶优秀村1个,市级3个。
持续提升教育服务。加快推进九年一贯制学校建设,启动县街小学、毛坪中学扩建工程,增加教育集团学位供给1300个,完成金岩小学教师周转房建设。推进教育振兴行动计划,补强学前教育短板通过“普及普惠”省级评估验收,投资620万元更换15所学校电子白板,积极发展“特色普高”和民族特色的职业教育。推进教育改革创新,加强与眉山职业技术学院合作,实施“3 2”五年贯通培养,壮大职业教育,全面施行集团化办学,新组建5个教育集团,试点开展“县管校聘”,改进激励机制推行教师“标准工作量”制度。
持续建设健康峨边。优化医疗资源布局,构建“医疗 医防 医养”三大卫生健康体系。积极推动县域紧密型医共体建设,启动黑竹沟、五渡两个县域医疗卫生次中心建设。提升医疗救治能力,完成县人民医院“五大中心”建设。加强疾病预防控制,提升传染病防控能力,全面消除“三病”(28)母婴传播。推动中医药事业发展,实施中医强基础“百千万”行动,挖掘、保护、传承彝医彝药,打造医养结合康复养老中心。加大人才引进和培训力度,优化卫生人才结构,提升综合服务能力。健全完善长效管理机制,确保国家卫生县和国家卫生乡镇成功命名。
持续繁荣文体事业。完善基础设施。深入推进乡村文化振兴“百千万”工程,发挥乡镇综合文化站、村文化室等文化阵地作用,开工建设小凉山非遗馆,整合建设博物馆、图书馆、档案馆,加快建设全民健身中心。深耕传统文化。加快小凉山彝族文化生态保护区建设,推进非物质文化遗产创新性保护和创造性发展。深化“甘嫫阿妞”文化品牌,推进舞台剧、影视剧等文艺精品创作,继续办好“甘嫫阿妞”艺术季、“阿依蒙格”成长季等“四季文旅”活动和小凉山非遗荟,持续开展“文化大篷车”乡村巡演。办好体育赛事。承办2024年国际象棋元老邀请赛,力争承办第五届全国“和美乡村健康跑”暨半程马拉松比赛,组织彝族传统式摔跤比赛、“百城千乡万村·社区”系列赛事等全民健身活动。
持续强化社会保障。推进基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险扩面覆盖,力争基本养老保险参保率达95.5%以上,基本医疗保险参保率达98%以上。强化重要民生商品保供稳价,兜牢困难群众基本生活底线。扩大保障性住房建设和供给,完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。落实就业创业政策,拓宽多元化多层次就业渠道。继续做好根治拖欠农民工工资专项工作,加强劳动者权益保障。完善“一老一小”、残疾人等特殊困难群体关爱帮扶机制,保障妇女儿童合法权益,鼓励发展社会养老。抓好殡葬改革,开工建设殡葬服务设施项目。
五、全力推进开放合作,蓄积创新发展新动能
以县庆四十周年为契机,激发改革创新活力,大抓项目、抓大项目,全面招大引强,打造更高质量、更可持续的发展环境。
推动重点改革。深化“放管服”改革,统筹推进“赢商峨边”建设工程,积极开展“三减三赋”(29)提升行动,全面落实政务服务“应进必进”,提升政务服务效能。加快构建“3 1”国资国企体系(30),发挥国资国企在服务城市安全、交通基础设施、民生事业、产业体系、招商引资、人才发展、中心工作等方面的重要作用,集中资源做实做强产业投资开发平台、建设投资发展平台、国有资产经营管理服务平台和转型发展平台。充分利用县域土地、砂石、矿产等特许经营权,壮大企业经营性资产,提高县属国有企业资产规模与质量。
抓牢项目建设。抢抓政策机遇,围绕中省预算资金、专项债、超长期国债等项目需求,加快项目储备工作,包装储备项目投资额不低于1000亿元。落实项目管理“三张清单”(31),大力争取专项债、中省预算内、国债等上级资金,落实民间投资“17条”、政府和社会资本合作新机制,鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。深入实施重大项目投资倍增计划,加快推进国家特色竹森林公园、杨河乡林下经济产业及康养、马嘶溪大桥等重大项目建设,推动19个省市重点项目建设,确保年度投资不低于36.42亿元。
强化招商引资。扎实开展县庆活动,充分展现自治县成立四十周年以来取得的辉煌成就,全面宣传峨边、展示峨边、建设峨边,实现县庆搭台、经济唱戏、项目进门、招商落地。健全“1 5”投资促进体系,围绕产业集群,创新招商引资方式,实施产业链“链长制”招商,千方百计把好企业引进来、把好项目落下去。加大重大产业项目招引,确保招商引资储备项目不低于500亿元,力争完成签约25亿元,省外引进产业新增实际投资11亿元,外商到资50万美元。培育专业性人才队伍,提升招引成功率。健全招商引资工作机制,组织参加西博会、中外知名企业四川行等省市重大活动,瞄准百强企业及产业链主导型领军企业,大力引进一批支撑带动作用强、示范引领优势明显的企业和项目。