(七)聚焦改革开放，着力蓄积创新发展动能
抓好重点领域改革。推动要素市场化配置，深化“亩均论英雄”综合改革和“标准地 承诺制”改革，持续加快批而未供和闲置土地处置。深化国资国企改革，加快国有资产资源盘活注入，推动融资平台提效升级，总资产达到50亿元以上。深化供销综合改革，提升农产品流通服务水平，建设基层供销服务网点20个。聚焦教育、养老、医疗等民生关键领域，探索推出一批“小切口”改革，促进发展成果向公共服务领域扩面增效。
坚持创新驱动发展。加快实施西乡融入秦创原创新驱动平台三年行动计划，抓好秦创原西乡分中心运营管理。促进产学研协同创新，持续推动校地、校企合作，联合西北农大、陕科大、陕理工、南通大学等院校组建交叉技术学院，建设专家工作站。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大研发投入，培育高新技术企业13家以上、科技型中小企业30家以上。深入实施“千人本土人才”培育提升工程，用好“天汉英才”“三区”人才，让更多人才选择西乡、扎根西乡、圆梦西乡。
优化政务服务环境。扎实开展营商环境突破年活动，全方位提升“放管服”水平，开展“六减一增”专项行动，实现更多政务服务事项“网上办”“一次办”“跨省通办”。深化相对集中行政许可权改革，健全县镇村三级政务服务体系，推进政务服务标准化规范化便利化。开发应用“西易办、帮代办、好差评、中介服务超市、工程建设项目审批服务”五大平台，加强社会信用体系建设，严厉打击破坏营商环境行为，切实让各类市场主体放心投资、安心经营、舒心发展。
加快发展开放型经济。加强与周边县区互联互动，启动五里坝至镇巴卡子垭公路提升改造，全力做好洋镇高速西乡段项目建设保障。深化苏陕、津陕协作，加强与长三角、珠三角等地区交流合作，主动承接各类产业转移，吸引项目、资金、人才、技术向西乡聚集。深入推进稳外贸、稳外资专项行动，力促更多本地产品搭乘“中欧班列”远销海外，新增外贸出口企业1户，实现进出口贸易额3000万元以上，完成外商直投200万美元。
(八)聚焦人民至上，着力实现全民共建共享
积极促进就业创业。全面落实减负稳岗政策，大力开展职业技能培训，有序组织劳务输出，全力保障高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力等重点群体稳定就业。强化公益岗位开发，做好困难人员就业援助，确保“零就业”家庭动态清零。发放创业担保贷款6000万元以上，城镇新增就业2800人、转移就业9.4万人。持续做好根治欠薪工作，建设“无欠薪县”。
办好人民满意教育。加快义务教育优质均衡发展，巩固提升“双减”成效，推进城乡学校扩容增位，有效化解“大班额”。实施好金牛小学、城南中心校改扩建等校建项目，投用河滨小学。深化集团化、品质化、信息化办学，建成职业教育实训基地，促进各类教育协调均衡发展。落实校(园)长激励机制和教师待遇保障，加强师德师风建设，优化师资力量配备，培养高素质师资队伍。推进二中省级示范高中创建。
守护人民生命健康。持续做好国家卫生城市复审工作，大力开展爱国卫生运动，深入推进健康西乡18项行动。抓好县级医院设备升级、中医院改扩建等项目，加快推进紧密型县域医共体建设，提升县镇村医疗机构诊疗服务水平。围绕“保健康、防重症”，优化新冠病毒感染防治措施，认真落实“乙类乙管”实施方案，加强医疗资源储备，持续提升救治能力，最大限度保护人民群众生命健康安全。
全面加强社会保障。深入推进全民参保，推动养老、工伤保险扩面提标。深化医保支付改革，开展按病种分值付费试点，落实异地就医费用直接结算、职工医保门诊共济等惠民政策。完善分层分类社会救助体系，落实好城乡低保、特困、孤儿、残疾人补贴和临时救助等政策。深化居家和社区基本养老服务提升行动，落实三孩生育政策及配套支持措施。关心关爱“三留守”人员，保障妇女儿童合法权益。深化双拥共建，做好优抚安置保障。争创未成年人保护示范县、省级双拥模范县。
大力发展文体事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，做好县博物馆、红二十九军革命活动展陈馆布展，改造提升陈浅伦故居，建设隆基书院、午子书院、茶博馆等新型城市文化空间。成立县文化演艺公司，建立西乡文艺人才库，培育规上文化企业3家。实施文艺作品提升和文化产业振兴工程，持续完善县镇村公共文化服务体系。广泛开展全民健身活动，建设全民健身中心，促进群众体育和竞技体育全面发展。
(九)聚焦发展安全，着力守牢平安稳定底线
毫不松懈抓好安全生产。积极开展国家安全发展示范城市创建。落实落细安全生产十五条硬措施和我县68条细化举措，紧盯重点领域、重点行业、关键部位，强化安全生产隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。深入推进应急管理体系和能力建设三年行动，实施汉中东部区域应急救援指挥中心项目，建设5个镇级区域性应急物资储备中心。做好防汛抗旱、森林防火、防灾减灾工作，扎实推进避险安居搬迁工程，切实保障人民群众生命财产安全。
依法防范化解重大风险。全面落实总体国家安全观，依法依规推进重大遗留问题处置化解。加强政府债务管理，妥善处置化解存量债务。落实国有企业统一监管，建立县属国企债务风险预警机制，防止债务风险传导。扎实开展房地产领域风险排查化解，跟进做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实《陕西省地方金融条例》，协调联动开展非法集资、非法金融防范处置，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。