吴堡县2023年政府工作报告
——2023年2月14日在吴堡县第十九届人民代表大会第二次会议上
吴堡县县长 陈耀忠
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届县政府全面履职的开局之年。一年来，全县上下在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，高效统筹疫情防控、经济稳定和发展安全，各项事业在克难奋进中迈出坚实步伐，较好完成了预期目标任务。全年实现生产总值33.79亿元，同比增长4.0%;社会消费品零售总额14.59亿元，同比增长4.4%;固定资产投资同比增长1.1%;完成财政总收入8540万元，其中，地方财政收入4937万元，同比增长分别为28.9%、48.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32998元和13380元，同比增长5.8%、7.7%。经济总体平稳向好，实现了良好开局。
(一)稳中求进提升发展质效
稳定经济成效显著。充分发挥有效投资的关键拉动作用，实施重点项目56个，完成投资11.3亿元，项目的数量、质量都有了大幅提升。兑现民营经济高质量发展专项资金1307万元，重点支持大众创业、企业扩能改造和市场拓展。实行规上企业结对帮扶工作机制，培育“五上”企业6户，新增市场主体582户。全年共计放贷担保8239万元，减税降费1731万元，为103个小微企业及个体工商户减免租金16万元，投资112万元研发挂面生产设备。稳经济一揽子政策措施落地实施，效果显现，吴堡的经济在疫情冲击下保持了平稳增长。
争资争项成效显著。争取中央、省、市项目和其他资金较上年净增2.58亿元，争取专项债券资金2.98亿元，一般债券资金3938万元，实现历史性突破。项目建设受到省发改委表彰，获得奖励资金360万元。投资8000万元，实施苏陕协作项目4个。抢抓招商政策机遇，签约招商项目14个，到位资金7.2亿元。投资8000余万元的2个招商项目落户榆神工业区，实现榆林“飞地经济”项目零的突破。
营商环境持续优化。推出“吴优办”政务服务小程序，接入省市政务服务移动端，通过数据集成和共享，推出一批高频政务服务事项，实现“申请零材料、审批零人工、领证零上门”智能“秒办”。推进“证照分离”改革，集成办理52个“一件事一次办”服务事项，设立“办不成事”和涉企惠民窗口，行政审批更加高效快捷，政务服务更加贴近群众需求，营商环境持续优化提升。
工业经济蓄势勃发。编制完成了产业园区总体规划，按照“以产兴城、以城带产、产城融合”的思路，推动园区经济实现突破性发展。组建城投集团公司和新区开发有限公司，完成了企业股权设置和资产划转。园区标准化厂房项目完成前期，空心挂面产业园开工建设，引进的滴灌管材、智慧路灯等6个项目陆续投产，园区产值预计突破1亿元。岔上古镇手工空心挂面非遗文化产业园建成运行，挂面加工业蓬勃发展，总产量突破6000吨，产值达8585万元。50兆瓦风电、屋顶分布式光伏等新能源项目落地实施，柔性光伏和风光水储能项目正在加快前期，新能源开发实现新突破。横沟煤矿通过了省政府黄河沿岸煤炭资源开发专题论证和选址用地预审，明确了市、县、企业三方入股比例，正在向国家发改委、生态环境部申请项目核准和环评批复，煤矿开发又迈出了实质性一步，建设“实力吴堡”有了更强底气。
(二)矢志不渝推动乡村振兴
脱贫成果持续巩固。实行“一月一调度、两月一推进、一季一点评”的巩衔工作推进机制，召开五次现场推进会，达到了相互交流经验、推动政策落地的效果。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，统筹整合财政涉农资金1.62亿元，产业帮扶、就业创业、教育医疗、易地搬迁后续帮扶等各项政策措施得到全面落实。聚焦六类重点人群，织密防返贫动态监测网络，科学精准实施帮扶，消除风险户189户425人。脱贫人口收入稳步增长，脱贫基础更加稳固，巩衔工作群众满意度稳居全市前列。
特色农业加快发展。坚守耕地和基本农田保护红线，落实地力补贴，建成高标准农田1万余亩，新建淤地坝11座，粮食产量达到5.2万吨。隆重举办以“庆丰收·迎盛会”为主题的农民丰收节庆祝活动，全面展示了丰收成果。制定青梨产业高质量发展实施意见，新建梨园4000余亩，吴堡青梨获得国家地理标志证明商标，成功入选第二批全国名优特新农产品名录。加强枣林生态管护，红枣产量达到7万吨，我县被中国民间中医医药研究开发协会评为“中国药枣之乡”。制定红枣购销补贴办法，800万元红枣补贴资金激励企业足量收购、放量生产，直接带动群众户均增收3000余元。建成优质桑园3000亩，加工蚕丝1000余张。老黑酱、辣椒酱系列调味品产值达950万元。特色产业的加速发展，不断为乡村振兴和群众增收夯实基础。
乡村建设富有成效。投资8784万元，实施乡村建设项目80个，新建农村道路、产业道路131公里，实施饮水安全保障提升工程15处，安装路灯710盏。投资1500万元，稳步推进李家河村、辛庄村、深砭墕村乡村振兴示范村建设，辛庄村被农业农村部评为中国美丽休闲乡村，张家山镇入选第十二批全国“一村一品”示范村镇。集中开展村庄清洁行动，持续巩固提升国家二类县创建成果，并在全省推进会上交流经验。在11个村实施数字乡村试点，智慧养老、智能大喇叭等服务项目受到群众欢迎，其中，李家河村数字赋能乡村治理的做法在央视《朝闻天下》栏目播出，探索出乡村治理新路径。
(三)多措并举加快城市建设