政 府 工 作 报 告
——2023年2月8日在咸阳市第九届人民代表大会
第三次会议上
咸阳市市长 冷劲松
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡、极不寻常的一年。面对疫情冲击、经济下行等多重困难挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，扭住西安—咸阳一体化总抓手总牵引，踔厉奋发、攻坚克难，经济社会发展迈出新步伐、取得新成效。全年地区生产总值完成2817.55亿元、增长4.4%，固定资产投资增长10.8%，规模以上工业增加值增长6.2%，社会消费品零售总额增长10.2%，一般公共预算收入增长7.3%。
一年来，我们强化综合施策、精准发力，发展态势稳中向好。出台稳经济一揽子政策措施，推行政企“月度早餐会”，开展“千名党员干部暖千企”和“三送一解”纾困帮扶活动，累计退税减税降费82.7亿元，新增市场主体3.6万户、总量达到30.2万户，稳市场主体做法受到国务院专项督查组肯定。工业支撑有力，细化落实16条重点产业链链长制，列支市级工业发展专项资金1.8亿元，100个重点工业项目、80个工业技改项目完成投资247.1亿元，隆基光伏产值突破百亿元，双汇产值突破50亿元，国家级制造业单项冠军实现零突破，新增国家级、省级专精特新企业24户，新培育规模以上工业企业99户，lcd面板显示入选国家中小企业特色产业集群，咸阳成为西北唯一上榜国家消费品工业“三品”战略示范城市，能源工业、非能源工业产值分别增长19.7%、3.3%，其中，装备制造工业产值增长21.1%。消费加速回暖，出台促进餐饮消费发展夜间经济10条措施，发放3000万元消费券，建成10个“城市一刻钟便民生活圈”，福园巷子荣获省级“示范步行街”和“夜间经济示范街区”双示范，红星博览园入选国家工业旅游示范基地，城镇消费品零售额增长10.7%，商品零售额增长11.5%，限额以上企业通过公共网络实现商品销售增长19.6%。农业平稳发展，新建高标准农田52万亩，粮食总产181.93万吨、实现“十九连丰”，农林牧渔业增加值增长4.4%，新入选4个全国名特优新农产品，三原、泾阳、礼泉、彬州成为全国主要农作物生产全程机械化示范县。
一年来，我们强化创新驱动、投资拉动，发展动能加速蓄积。搭建秦创原科技成果转化先行区政策框架，科技成果转化基金和天使创业、股权投资基金启动运作，西北机电工程研究所科技创新园落户咸阳经开区，正泰—西交大联合创新中心落户市装备制造产业园，智汇原、临空智港成功创建省级“加速器”，高新区入选首批国家级知识产权强国建设试点园区，筑梦创新创业基地被认定为国家级小微企业创业创新示范基地。全市技术合同成交额50.36亿元、位居全省第2，高新技术企业突破300家、增长42%，科技型中小企业达到551家、是2021年的2.1倍。新纳省级上市后备企业15家，彩虹新能源成为陕西首家“a h”两地上市企业。健全高质量项目谋划推进及“晒比评”机制，433个市级重点项目完成投资1532亿元、占年度计划107%，g8.5 基板玻璃、敏华智能家居等项目加快建设，神电高压电器、百佳年代光伏等122个项目建成。争取中央预算内资金6.7亿元，发行专项债券83.7亿元、位居全省第2。制定招商引资考核奖励办法和优惠政策，开展咸阳招商号、陕企进咸等活动，引进合同项目425个，合同引进资金1106.82亿元，实际到位资金1155.35亿元、占省考指标任务的130.42%。
一年来，我们强化城市建管、县域支撑，发展空间持续拓展。全方位推进西安—咸阳一体化，出台空间规划、基础设施、产业发展、城市建设等10个领域三年行动计划，启动十大示范工程，地铁1号线三期全线“长轨通”，高新区智轨示范线试跑。与西安签订合作备忘录，与西咸新区签订17项协议，一批历史遗留问题得到解决。系统提升城市规划建设水平，城建项目完成投资40.7亿元，打通周陵西路、文科二路等“断头路”，完成吴家堡转盘、咸通绿地等提升改造，开工改造老旧小区266个、惠及2.57万户。开展主城区“环境大整治、管理大提升、形象大改善”三大活动，户外广告清理、门头牌匾规范、建筑立面提升、城市“天际线”净化、市容环境卫生整治成效明显，建成4条示范街，群众反响强烈的七厂十字商业大厦、统一广场显示屏顺利拆除。出台推动县域经济高质量发展措施，县域经济平均规模184.23亿元、增加17.61亿元，武功、兴平、礼泉成功创建省级高新区。加强基础设施建设，交通设施完成投资25.13亿元，国道344武功段、国道312永平修复工程等4个国省干线公路项目建成通车，新改建农村公路111.2公里，彬州被评为“四好农村路”全国示范县;水利基础设施完成投资15.17亿元，引汉济渭二期北干线全线开工。
一年来，我们强化改革引领、开放带动，发展活力有效释放。扎实开展优化营商环境三年行动，相对集中行政许可权改革、“一件事一次办”集成改革有序推进，市县两级政务服务事项平均压减办理时限78.3%，提高增值税留抵退税办理效率等4项改革举措列入全省典型经验。用改革方式激发活力，创新推进平台公司市场化转型，整合48家国有公司1700亿元资产，组建城发、产投、农投三大集团以及文投、财金公司，设立总规模超过200亿元的5支基金，公开市场融资规模居全省第2。新增外贸企业53户，外贸进出口总额174.88亿元、位列全省第2，实际利用外资3亿美元。
一年来，我们强化民生保障、办好实事，发展成果普惠共享。全年民生支出增加47亿元、增长13.7%，44个民生实事项目完成年度任务。城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.7%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，下达衔接资金13.3亿元，实施帮扶项目4362个;咸泰协作到位各类资金9303万元，中行定点帮扶投入无偿资金7312万元;村集体经济组织“空壳村”全部清零，淳化省级挂牌督办县顺利摘牌，11个镇被确定为省级乡村振兴示范镇。发放稳岗就业资金5.33亿元，城镇新增就业5.04万人，超出年度任务11.7个百分点。新建和改扩建中小学幼儿园223所，增加学位1.24万个，“双减”工作案例入选全国“新时代十年基础教育改革创新案例”。成立咸阳产教融合战略联盟，陕工职院获评国家级职业教育“双师型”教师培训基地。综合医改持续深化，在全省率先全域推进紧密型县域医共体建设，7个县级医院入选国家“千县工程”，城乡居民住院报销比例从63%提高到70%。市区公交刷卡实现五折优惠。新建城市社区日间照料中心153个、覆盖率达到97%，不老帮智慧养老被评为全国养老服务先进单位。加强文物和文化遗产保护，乾陵入选国家考古遗址公园，咸阳茯茶制作技艺入选联合国非物质文化遗产代表作名录。