政 府 工 作 报 告
——2022年12月16日在银川市第十六届人民代表大会第二次会议上
市长 赵旭辉
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
今年以来，面对新冠肺炎疫情多轮冲击和经济社会发展多重压力，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，勠力同心、勇毅前行，全市经济社会发展大局和谐稳定，黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设迈出新步伐。预计，全年地区生产总值增长4.5%，规模以上工业增加值增长10%以上，全社会固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入同口径增长10.9%，社会消费品零售总额与去年持平，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%左右和6%左右。
一是经济运行稳中提质。坚持平稳为基，项目为王。打出稳保促组合拳，在全区率先出台稳增长促发展“10条”等一揽子政策，深入开展千名干部包千企，创新推出经济综合发展指数评价，设立工业风险担保补偿、转贷基金，稳住了经济发展基本盘。惠企政策直达快享，为市场主体减轻税费138亿元，地方增值税留抵退税规模是上年的3.6倍，用“真金白银”助企纾困、提振信心。掀起项目建设“五比”热潮，193个亿元以上项目快速推进，工业投资增长25.7%，民间投资增长19%，规上工业增加值七年来首次实现两位数增长。粮食生产“十九连丰”，达69万吨。产业链供应链稳定畅通，发放消费券1.2亿元、拉动消费百亿元，荣获全国供应链创新与应用示范城市。
二是“两都五基地”建设强劲。坚持产业为要，高质量发展。“三新”产业产值增长37%。贺兰山东麓葡萄酒进入国家地理标志产品保护示范区筹建名单，年度斩获国际金奖72项。隆基、中环等头部企业产能加速释放，欧晶太阳能级石英坩埚等15个关联项目签约落地，光伏全产业链加速集结。全国单体规模最大宝丰储能电池全产业链项目开工建设，隆基5gw单晶电池项目投产达效。鑫晶盛3500吨工业蓝宝石、盾源聚芯半导体硅部件项目建成投产，工业蓝宝石产能全国领先。枸杞及衍生制品研发方兴未艾，产品远销27个国家和地区。蒙牛4500吨高端液态奶数智化工厂一期建成投产，奶牛现代养殖基地扩规提质，乳制品产能达147万吨。国家健康医疗大数据研究院落地建设，“互联网 医疗健康”产业实现经济、民生双丰收。数字经济加快发展，跻身全国数字城市百强。
三是生态环境持续改善。坚持生态优先，绿色发展。蓝天碧水净土保卫战向纵深推进，中央、自治区环保督察反馈问题有效整改，黄河流域生态环境警示片披露问题整改全部完成。空气质量优良天数比例达83.6%。地表水国控断面水质达标率100%，黄河银川段水质保持ⅱ类进出。土壤环境安全可控。修复湿地5.3万亩、矿山生态7000亩，营造林6.5万亩。率先在沿黄城市出台实施“四水四定”方案，累计节水超2000万立方米，再生水利用率达44.6%。更新新能源公交车600辆，新建慢行绿道31公里，绿色出行成为城市新风尚。成立“双碳”研究中心，高规格举办黄河流域(银川)“双碳”创新高峰论坛。高水平举办首届“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动，沿黄省会(首府)城市携手发起保护母亲河倡议，共同打响新时代“黄河保卫战”。
四是发展活力不断迸发。坚持创新为魂，开放发展。r&d投入强度首超2%。新增国家高新技术企业70家、专精特新“小巨人”企业2家，小牛自动化入选国家制造业单项冠军示范企业，高效单晶硅电池量产化、磁悬浮飞轮储能等关键技术取得重大突破，在国内首次实现奶牛体外生产胚胎批量繁育。“放管服”改革纵深推进，惠企政策“直通车”等四项典型经验被全国推广，新增市场主体2.3万户。“六权”改革顺利展开，再生水确权交易、新建项目排污权有偿取得、山林资源担保贷款破题推进，碳配额成交近亿元，“标准地”出让助推企业“拿地即开工”。国有企业改革三年行动基本完成，297家市属国企重组整合为110家。园区改革迈出新步伐。成功举办中国(宁夏)国际葡萄酒文化旅游博览会、银川智慧城市峰会等重大节会，城市影响力、美誉度进一步提升。银川至天津港铁海联运班列开通运行，至布达佩斯、安扎利国际货运班列实现首发，外贸进出口总额增长15%。招商引资到位资金663亿元、增长11%，荣获中国投资热点城市。
五是城乡面貌日新月异。坚持城乡融合，协调发展。科学划定“三区三线”，中心城区控制性详规实现全覆盖。交通疏堵“6 n”工程快速推进，火车站隧道、贺兰山路民族街口改造等40个项目建成投用，打通断头路22条，拥堵指数下降20%。城市更新深入实施，改造市政管网130公里，新增城市集中供热面积550万平方米，改造易涝积水点20处。完成老旧小区改造140万平方米、棚户区改造1.5万平方米，新建小微公园6个，新增城市绿地1500亩，唐徕兴仁巷等特色街区改造唤起了城市记忆。农村人居环境整治持续推进，完成农村清洁取暖改造1.2万户，新改建“四好农村路”121公里，农村卫生厕所普及率达92%，建设美丽小城镇4个、美丽宜居村庄10个，乡村面貌焕然一新。润丰村入选全国乡村旅游重点村，胡家堡村获评中国美丽休闲乡村。灵武市连续五年跻身全国综合实力百强。
六是社会事业持续进步。坚持民生为本，共享发展。民生支出较上年增长31%，占财政支出的78%。城镇新增就业6万人，农村劳动力转移就业10万人，脱贫人口人均可支配收入增长15%。银川三十六中等21所学校建成投用，新增学位2万个以上，新市民子女就学更有保障。创新打造市级医疗专科联盟4个，西北首家公立耳鼻咽喉头颈专科医院正式运营，大病保险报销比例由50%提高到74%，群众看病更加方便、负担持续减轻。新建基层综合文化服务中心20个，开展文化惠民演出1800余场次，原创民族广场舞《塞上儿女心向党》斩获全国群众文艺最高奖“群星奖”;贺兰山东麓旅游度假区通过国家初审，怀远观光夜市、建发阅彩城入选国家夜间文化和旅游消费集聚区。新建体育运动场所10座，人均体育场地面积达3.3平方米，高于全国平均水平。城乡居民基础养老金、城乡低保实现“十连增”，发放困难群众兜底保障资金3.13亿元。供暖条例得到修订，用立法形式保障市民家中更有温度。高质量办成40件民生“十心实事”，赢得了广大市民的广泛认可。公共服务质量连续三年被评为西北省会(首府)城市第一。