政 府 工 作 报 告
——2023年1月8日在包头市东河区第十八届人民代表大会
第二次会议上
包头市东河区人民政府区长 张利军
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席会议的同志提出意见。
一、过去一年工作回顾
刚刚过去的2022年，是东河区发展历程中极不平凡、极具挑战的一年，是全区上下攻坚突破、砥砺奋进的一年。面对错综复杂的发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和多轮疫情的巨大冲击，我们在自治区、包头市两级党委、政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和对包头“一个创新、三个实现”重要指示要求，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极应对超预期多重因素冲击，与全区人民一道，迎难而上、砥砺前行，经过艰苦卓绝的拼搏奋斗，交出了难能可贵的“东河答卷”。
——这一年，我们坚决落实“疫情要防住”的要求，共同顽强打赢了疫情防控阻击战。面对“两站一场”、高速公路、国省道出入口、黄河大桥全要素集于一隅，外防输入任务艰巨;成规模封闭小区少、居民组织化程度低，基层治理体系和基础薄弱，内防反弹压力巨大;自治区唯一的全市定点医院、黄码医院、方舱医院集中地区，严防扩散挑战严峻的“三大难题”，坚决顶住四波疫情冲击，先后经过近5个月的艰苦战“疫”，守护了地区人民群众的身体健康和生命安全。我区的疫情防控成效好于预期、好于全市其他人口大区，集中体现在：两次“清零”目标如期实现。在疫情防控最复杂、最严峻的形势下，于10月27日、11月25日分别按时和提前1天完成社会面“清零”目标。关键环节质效最好。风险区域划定与调整、涉疫小区封控、流调溯源、隔离转运等各环节高效运转。全员核酸检测采、送、检、报质效最好，漏检率主城区最低(仅为0.75%)，出结果时间压缩在16小时之内。人口大区感染率最低。12月7日“新十条”防控措施出台前，我区万人感染率为万分之十四，在全市人口大区最低。学校疫情处置堪称经典案例。专班进驻、校地协作，驻区高校疫情在最短时间扑灭，得到了国务院督查组和自治区赴包工作组的肯定。区属学校疫情果断处置，没有发生扩散。服务全市做出重大贡献。为“三大医院”提供酒店45家、房间1800多间，圆满完成闭环管理服务保障任务。同时，我们守望相助，拿出有限资源支持多个兄弟旗县区的防控工作。重点任务圆满完成。高质量完成3500多名返包大学生接收工作，高效率手递手闭环管理和转运各交通卡口重点地区来返包人员4500多人。
——这一年，我们坚决扛起“经济要稳住”的责任，共同全力实现了经济承压续稳。全面落实国家和自治区、包头市稳经济一揽子政策措施，减税退税降费3.2亿元，“免申即享”发放稳岗返还、留工培训等资金1500多万元，阶段性降费和缓缴社保4468万元，稳住了市场预期、稳定了企业生产。预计地区生产总值首次突破400亿元，将达到401.7亿元，较“十三五”末的2020年增长近70亿元，增长5.5%;规模以上工业总产值首次突破500亿元，将达到523亿元，较2020年增长220亿元，增加值增长12%，较2020年在自治区提升4位，进入30位;固定资产投资完成70亿元，较2020年在自治区提升10位，进入30位，增长23%;社会消费品零售总额完成183亿元，保持全市第三;城镇居民人均可支配收入首次突破5万元，达到52550元、增长6%，农民人均可支配收入首次突破3万元，达到30690元、增长7%，农村居民人均可支配收入总量居全市第一。2022年，全区经济工作呈现“四个最”和“六个新突破”。“四个最”即：一是招商引资力度最大。签约项目104个，协议总金额910亿元，同比增长41.3%，一季度即完成签约项目全年过半任务，提前9个月完成协议总金额全年任务，落地项目88个，落地率达到84.6%，完成全年任务的135%。二是重点项目数量近年最多。全年实施重点项目103个，较上年增加16个;竣工项目51个，较上年增加30个。三是项目手续办结最快。103个重点项目8项手续3月底全部办结，较上年提前4个月，办结率全市第一。四是“两新”项目数量近年最多。产业类项目29个，其中，新开工亿元以上产业项目20个，完成投资30亿元，同比增长7.4%。新增“四上”企业及个体26户，总量达到161户，同比增长9.5%。全区新增市场主体5034户，累计达到42072户，市场主体总量增长2%。“六个新突破”即：一是电解铝精深加工率实现新突破。四通新材5万吨铝基稀土中间合金项目填补自治区铝基稀土合金材料产业空白，华北铝业9.1万吨高性能铝合金铸轧卷项目填补西北地区高端板带箔领域空白，全面建成达产后将推动铝精深加工率由9%提升至35%。二是智慧园区建设实现新突破。铝业园区智慧园区软件开发、指挥中心基本完成，移动云存储全部搭建完成，正在加快专线建设和企业接入、调试工作，预计2023年2月底全部建成投入使用，在全市新一轮智慧园区建设中推进最快。三是绿色低碳园区建设实现新突破。华云6mw分布式光伏发电示范项目并网发电，包铝清洁能源替代工程加速推进，包铝节能降碳中心建成投用。实施总投资3.5亿元的企业节能、节水技改项目14个，全区单位gdp能耗预计下降6.4%，超额完成全市下降1.1%任务目标。金鹿油脂获评国家级绿色工厂，盛泰和包头中药获评自治区级绿色工厂，国家级、自治区级绿色工厂分别达到2个和6个，铝业园区获批自治区绿色低碳园区试点。四是传统服务业转型实现新突破。鑫方盛五金机电建材超市建成启用，成为包头市首家工业品全品类销售“一站式”服务大型电商平台。东百大楼直播基地就业服务项目启动运营，成为我区传统商贸服务业转型的破冰之举，实现主播经纪、供应链、代运营、物流配套等功能，单场次直播最高成交金额达105.7万元。五是农业产业化实现新突破。坚持组织化、规模化、标准化、品牌化、绿色化、数字化发展方向，改造老旧温室1600亩，“十个千亩”特色示范种植片区已建成莎木佳葡萄、南海子芹菜、鄂尔格逊韭菜等6个片区，什大股黑鲨西瓜、章盖营子小米等4个片区正在加快建设。正在建设的设施蔬菜高品质示范园项目，采取“六统一分”模式，提升农业生产规模化、标准化程度，对带动农民增收致富具有突破性意义。六是文旅融合发展实现新突破。打造红色文旅、绿色农旅两条精品旅游线路，实现市场化运营，接待游客超5万人次。乔家金街获评自治区级旅游休闲街区和特色商业步行街。