(二)加强全域生态文明建设,打造绿色崛起高地。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,推进生态保护修复、国土开发利用和产业人口聚集。深入开展大规模国土绿化行动,力争森林覆盖率提高0.35个百分点。加快实施中小河流域水土保持治理、坡耕地改造、水源地保护等项目,从严落实“河湖长制”“河湖长 警长”制,落实长江“十年禁渔”,积极创建国家生态文明建设示范县。以“五无甘南·美丽舟曲”建设为引领,持续抓好城乡环境综合整治,生活垃圾回收利用率、无害化处理率分别达40%和90%以上;推广施用有机肥,耕地质量提高0.5个等级,废旧农膜回收利用率达85%以上;推进中央和省州生态环保督察反馈问题整改,实施以气代煤、天然气入户等项目,峰迭新区实现天然气管网全覆盖;提升改造新老城区污水管网,加强农业面源污染和土壤污染治理;建设绿色农产品生产基地、高标准基本农田各5万亩,创建省级农产品安全示范县。实行生态补偿和生态环境损害赔偿及责任终身追究制,做好碳达峰、碳中和工作,推动绿色低碳发展。健全防灾减灾体系,加快地质灾害隐患工程治理,稳妥有序推进避险搬迁,促进人与自然和谐共生。
(三)健全完善全产业链模式,培育现代产业体系。大力实施全省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动,抓好舟曲县产业振兴方案落实,探索特色农产品“保险 期货”模式,紧盯生产组织、投入保障、产销对接、风险防范等环节健全现代农业全产业链体系。加大农牧产业结构调整力度,推动“1 6”特色优势产业发展,打造国家级高科技现代农业产业园区、全国农业产业强镇、省级中藏药材产业园,以及2个现代农业产业园区。培育壮大龙头企业和农民专业合作社,创建10个国家级示范社、40个省级示范社,不断提高带富能力。深化“三变”改革,引导经营主体深度参与、全面嵌入产业链条,拓宽群众增收渠道,增强村集体造血功能,80%的行政村集体经济年收入达到5万元以上。加强县乡村三级现代物流服务体系和农村商务信息服务站点建设,打造国家电子商务进农村示范县升级版。健全农产品质量安全追溯体系,加强“三品一标”认证,不断提升“舟曲从岭藏鸡”“舟曲花椒”“舟曲棒棒槽蜂蜜”等“舟”味农产品的市场知名度和市场占有率。
(四)坚持文旅融合创新发展,助推经济破茧成蝶。抢抓甘南州创建国家全域旅游示范区等重大机遇,深度融入“大九寨”文旅发展联盟和甘川陕渝大旅游经济圈,持续壮大民俗风情、农家体验、红色教育、生态康养等旅游产业集群。加快推进白龙江风情线休闲康养文化长廊建设,实施拉尕山、翠峰山、沙滩、大峪沟、巴寨沟、大峡沟等景区基础设施项目,提升完善观景台、游步道、星级厕所、停车场、自驾游宿营地等公共服务设施。创建5a级旅游景区1个、3a级旅游景区2个,培育休闲度假村、康养小镇各5个,鼓励扶持群众发展民宿、农家乐900家,打造申报2个中国美丽休闲乡村。统筹运用数字经济、平台经济、结算经济,建设“云上舟曲”乡村旅游、“一村一品”舟曲好礼等数字化赋能平台,逐步形成龙头引领、多级联动、协同发展的乡村旅游格局。推进城乡公共文化服务均等化,创建国家楹联文化旅游示范基地,持续擦亮“十张文化名片”;实施文化惠民工程,推出一批文艺精品,打响“诗画藏乡·康养舟曲”文旅品牌,真正让文旅农旅乡旅成为促农增收致富、决胜区域竞争、实现后发崛起的新引擎,成为撬动美丽舟曲华丽转身、脱胎换骨、精彩绽放的新支点,力争2025年来县旅游人数突破330万人次、旅游综合收入达到13亿元。
(五)优化资源要素高效配置,夯实县域发展基础。围绕“五大经济区块”定位,加快速通速达出县入村交通路网建设,争取实施两河口至九寨沟高速及宕昌(南河)至舟曲(憨班)、拉尕山至大峪、坪定至化马、巴寨沟至九原公路和舟永公路扎尕梁隧道工程,打通狼岔坝至武坪公路,积极推进农村公路提标升级。推进城市更新,完善城区道路、给排水、供热供气等市政基础设施,实施老旧小区改造和峰迭新区集中供暖、天然气主线管道、乡镇道路排水及城镇一体化垃圾共享中转站、污水处理厂、建筑垃圾处理场等项目。加强水利基础设施建设,加快上河特困片区生态水利工程、护村护田等项目建设,争取实施黑峪沟水库、水系连通及农村水系综合整治、乡镇集中供水等项目,配合实施白龙江引水工程,大力推进“互联网 ”智慧水利建设,提高水资源供给保障能力。新改建输电线路300余公里,提升整体供电能力。积极培育数字经济,加快推进5g基站、大数据中心、产业互联网平台等建设,以数字驱动赋能县域经济高质量发展。
(六)统筹社会事业全面发展,构建共治共享格局。大力推进基本公共服务均等化,健全劳务输转组织网络,持续做好高校毕业生就业创业和城镇零就业家庭就业。谋划打造教育园区,继续争取舟曲一中整体搬迁项目,实施教师周转房提升、中小学及幼儿园校舍建设等项目,全面改善办学条件。加强资源配置,发展普惠性学前教育,抓好助学政策落实,推动义务教育优质均衡发展、高中阶段教育全面普及,教学质量达到全省平均水平。强化职普融通、产教融合、校企合作,推动舟曲职专创建“国家级优质中等职业学校”。持续深化医药卫生体制改革,实施县级医疗机构服务能力提升及乡镇卫生院供暖改造项目,改扩建3个医养结合中心,建设公共卫生应急救治中心,改造传染病病区,落实常态化疫情防控措施,提升医疗综合服务和应对突发公共卫生事件的能力。完善重大疾病医疗保险和救助制度,落实跨省异地就医全国联网直接结算。健全完善康养服务体系,加大城乡低保户、残疾人、孤儿等救助力度,做好退役军人、老年人服务保障。践行社会主义核心价值观,弘扬正能量、唱响主旋律,巩固提升民族团结进步示范县创建成果,促进民族团结、宗教和顺。创新县域社会治理,严厉打击各类违法犯罪活动,常态化开展扫黑除恶斗争,巩固禁种铲毒“双零”成果。扎实开展“八五”普法,完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制。严格落实安全生产责任制,加强应急救援力量建设,提升地质灾害、洪涝干旱、森林草原火灾、地震等防灾减灾抗灾救灾能力。